文/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的(de)强大(dà)修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促白玉髓越戴越穷是真的吗，白玉髓的寓意是什么进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已白玉髓越戴越穷是真的吗，白玉髓的寓意是什么设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促(cù)进经(jīng)济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升(shēng)向好态势(shì)，经济运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这一(yī)段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加(jiā)快建设以实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决(jué)民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项白玉髓越戴越穷是真的吗，白玉髓的寓意是什么”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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