金(jīn)融界5月17日消息(xī)，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局(jú)发布(bù)《关于(yú)加快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实(shí)施(shī)意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供多(duō)元(yuán)化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔(xián)接(jiē)，加快(kuài)实现适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加(jiā)油(yóu)站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系(xì)，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络(luò)建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公(gōng)共充电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划等(děng)的(de)衔(xián)接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电(diàn)场(chǎng)站(zhàn)建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设共(gòng)享。加(jiā)快推(tuī)进(jìn)农村地(dì)区(qū)既有居住社区充(chōng)电设施(shī)建设，因地制宜开展充电(diàn)设施建(jiàn)设条件改造(zào)，具(jù)备安装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社(shè)区可配建(jiàn)一定比例的公(gōng)共充(chōng)电车位(wèi)。落实新建居住社(shè)区充(chōng)电基础(chǔ)设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充(chōng)电设施(shī)或(huò)预(yù)留安装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)以满足直(zhí)接装表接电需要。落(luò)实街道(dào)办事处等基层管理机构管理责(zé)任(rèn)，加大对居住社区管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协(xié)调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居住(zhù)社(shè)区管理单位(wèi)应积(jī)极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电(diàn)设施(shī)运营企业合作(zuò)的机(jī)制。引导社区推广(guǎng)“临近车(chē)位共享”“社(shè)区分时共享(xiǎng广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别)”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集(jí)中式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充电(diàn)等新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水平(píng)，将智能(néng)有序充(chōng)电(diàn)纳入充电(diàn)基础设施和新能(néng)源(yuán)汽车产(chǎn)品功(gōng)能范围，鼓励(lì)新(xīn)售(shòu)新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等关键(jiàn)技(jì)术研究(jiū)，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户(hù)低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电基础(chǔ)设施运维服务(wù)体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施(shī)建(jiàn)设标准制修订和(hé)典型设计。完(wán)善充电(diàn)设施运维体系(xì)，提升设施可(kě)用率和故障处理能力，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商(shāng)平(píng)台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运(yùn)营企业(yè)创新技术与管理(lǐ)措(cuò)施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车分(fēn)区停(tíng)放，维(wéi)护良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充电(diàn)需(xū)求集中的时段(duàn)和地段进行(xíng)提前(qián)研判，并做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地(dì)区(qū)购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经济(jì)实(shí)用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公务用车中新能源汽(qì)车使用(yòng)比例，发挥引领示(shì)范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地(dì)县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车(chē)消费(fèi)信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣传，支持地(dì)方政府和(hé)行(xíng)业机构(gòu)组织新能源(yuán)汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联(lián)展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)联合产业链上游电池企(qǐ)业开展农(nóng)村地区购车三年内免费“电池(chí)体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车企及第三(sān)方服务(wù)企(qǐ)业加快建(jiàn)设联合(hé)营业网点(diǎn)、建立配套售(shòu)后服(fú)务体系，定(dìng)期开展维修售后服(fú)务下(xià)乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区(qū)培养新能源汽车维(wéi)保技术(shù)人员，提(tí)供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就(jiù)业与(yǔ)支持新能源汽车(chē)消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全监管。健全新(xīn)能源汽车安全(quán)监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽(qì)车及电池(chí)质量(liàng)安全水平(píng)，严格农村地区充电设(shè)施(shī)管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府充电设施(shī)监管平台(tái)，严(yán)格(gé)配套供电、集(jí)中充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农(nóng)村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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