金融界5月(yuè)17日(rì)消(xiāo)息(xī)，国家发展改革委、国家(jiā)能源局(jú)发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在(zài)户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧(jiù)换新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)” 俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打rong>

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设(shè)施(shī)布局建设。支(zhī)持(chí)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国(guó)土(tǔ)空(kōng)间(jiān)规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的(de)地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充(chōng)电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共(gòng)充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点(diǎn)村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异(yì)化策略优(yōu)化配(pèi)置，开(kāi)发更(gèng)多经(jīng)济(jì)实用的车型，特别(bié)是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估(gū)体系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通国(guó)省干(gàn)线公(gōng)路服务(wù)区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽电(diàn)车(chē)场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业(yè)相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回(huí)收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农村地区(qū)充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村地区既有居住(zhù)社区充电设(shè)施建设(shè)，因(yīn)地(dì)制宜(yí)开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具(jù)备安装条(tiáo)件的居(jū)住社区可(kě)配建一定比(bǐ)例的(de)公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新(xīn)建居住社(shè)区充(chōng)电基础设施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或预(yù)留安装条件以满足直(zhí)接装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落实街道办事处(chù)等(děng)基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对(duì)居住社区管理单(dān)位的指导和监(jiān)督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调(diào)推动和投诉解决机制。居住社区管理单(dān)位应(yīng)积极协助用户安装充电设施(shī)，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近车(chē)位共(gòng)享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电网络(luò)建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国(guó)省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建(jiàn)设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有序充(chōng)电等(děng)新模式。提升(shēng)新建充电基础(chǔ)设施(shī)智能化(huà)水平，将智(zhì)能有序充(chōng)电纳(nà)入(rù)充电基础设施(shī)和新(xīn)能(néng)源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基(jī)础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分时电价(jià)政策，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段(duàn)充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村地区(qū)充电设施环境(jìng)、电网基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建(jiàn)设标准制(zhì)修订和典型设(shè)计。完善(shàn)充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业创新技术与管理措(cuò)施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段(duàn)和(hé)地段(duàn)进行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公(gōng)共领域应用(yòng)推广。加快(kuài)新能源汽车在县(xiàn)乡党政(zhèng)机(jī)关、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地制宜提(tí)高公务用车中(zhōng)新能源汽车使用(yòng)比例，发挥(huī)引领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对(duì)公交、道(dào)路客运(yùn)、出租汽(qì)车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车(chē)应(yīng)用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费(fèi)券等(děng)支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽(qì)车(chē)提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷(俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打dài)支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新能源汽车宣(xuān)传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报(bào)道(dào)、专家评论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方式积极(jí)宣传，支持地(dì)方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业(yè)链上游电池企业开(kāi)展农村地(dì)区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服(fú)务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)下沉(chén)销售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立(lì)配套(tào)售后(hòu)服务体(tǐ)系，定期(qī)开展维修(xiū)售后服务下(xià)乡活动(dòng)，提供应急救援(yuán)等(děng)服务，缓解(jiě)购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校面向农(nóng)村(cūn)地区(qū)培养(yǎng)新(xīn)能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车(chē)维(wéi)保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车(chē)安全(quán)监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新(xīn)能源汽车及电(diàn)池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业(yè)接入(rù)政府充电(diàn)设(shè)施监管平台，严(yán)格(gé)配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或(huò)行业标准规(guī)定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进行隐患(huàn)排(pái)查。引导农村(cūn)居民安装使用独立(lì)充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏电保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提升(shēng)用电安(ān)全(quán)水平。