文(wén)/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场主体0551是哪个地区的区号呢，0551是哪儿的区号做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控政策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议(yì)提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民(mín)的(de)大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在(zài)以习近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习(xí)贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业率已成为当(dāng)前(qiá0551是哪个地区的区号呢，0551是哪儿的区号n)就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性增人增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏(xià)电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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