金融界(jiè)5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关(guān)于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好支持(chí)新(xīn)能源汽车(chē)下乡和乡(xiāng)村振兴的(de)实施(shī)意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村(cūn)地区汽车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融(róng)机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别(bié)是新(xīn)能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利(lì)用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省(shěng)干(g改造文章的祖师是谁 改造文章的祖师爷是谁àn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用(yòng)地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳(nà)入(rù)输(shū)配(pèi)电(diàn)价回(huí)收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共(gòng)充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电(diàn)设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村地区既(jì)有居住社(shè)区充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改造，具(jù)备(bèi)安装条件的居住社区可配建一定(dìng)比例的公共充电车(chē)位。落实(shí)新建居住社区充电基(jī)础设(shè)施(shī)配(pèi)建要求(qiú)，推动(dòng)固定(dìng)车(chē)位(wèi)建设(shè)充电设(shè)施或预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道(dào)办(bàn)事处等(děng)基层管理机构(gòu)管理责任，加大对居(jū)住社区(qū)管(guǎn)理单位的指导和(hé)监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积(jī)极(jí)协(xié)助用户(hù)安装充电(diàn)设施，可探索与充电设施运营企业(yè)合作的机制(zhì)。引导社区推广“临(lín)近(jìn)车位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支(zhī)持(chí)政策(cè)。利(lì)用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车(chē)客(kè)运站(zhàn)等充(chōng)换电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)改造文章的祖师是谁 改造文章的祖师爷是谁前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中式充换电(diàn)设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束(shù)，全额(é)纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智能有(yǒu)序充(chōng)电等新模(mó)式(shì)。提升新建(jiàn)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电基础设施(shī)和新能源汽(qì)车产品功(gōng)能(néng)范(fàn)围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序(xù)充电功改造文章的祖师是谁 改造文章的祖师爷是谁能，加(jiā)快(kuài)形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合(hé)农村地区(qū)充电设施(shī)环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力(lì)，推动公共充换电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运营企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽(qì)车分区停放(fàng)，维(wéi)护良好(hǎo)充电(diàn)秩(zhì)序(xù)。利用(yòng)技术(shù)手段(duàn)对充电(diàn)需(xū)求集中的时段和地段进(jìn)行(xíng)提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实(shí)用的(de)车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区(qū)市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学(xué)校(xiào)、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公(gōng)务用(yòng)车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送(sòng)等领域新能(néng)源汽(qì)车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提(tí)供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控(kòng)的(de)前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体(tǐ)等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业联合产业链上(shàng)游电池企业(yè)开展(zhǎn)农村地区购车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能源汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络(luò)。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导车(chē)企(qǐ)及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服务(wù)体系(xì)，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提(tí)供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励(lì)高(gāo)职院校(xiào)面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技(jì)术(shù)人(rén)员，提(tí)供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教(jiào)育，将促进就(jiù)近就(jiù)地就业与支(zhī)持新能源汽车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能源(yuán)汽车(chē)安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新(xīn)能源汽车(chē)及电池质量安(ān)全水平(píng)，严格农(nóng)村地区充电设(shè)施管理，引导充(chōng)电设施运营(yíng)企业接(jiē)入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套(tào)供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安全条件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全(quán)业务培(péi)训，定期对存量充电(diàn)桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排查。引导(dǎo)农(nóng)村(cūn)居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器(qì)及接地设备(bèi)，提升用电安全水(shuǐ)平。

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