文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新临平职高有哪些专业是大专，临平职高有哪些专业是大专3十2的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个(gè)词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功(g临平职高有哪些专业是大专，临平职高有哪些专业是大专3十2ōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场(chǎng)的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对(duì)问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费(fèi)（今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一(yī)步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和(hé)基层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议(yì)是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

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