芦(lú)哲 首席宏观经济学(xué)家

　　占烁 联系人(rén)

　　投资要点(diǎn)

　　·核心观点:我们将影(yǐng)响青(qīng)年失(shī)业率的因(yīn)素(sù)拆(chāi)解为三方面：①青年失(shī)业人口，②青年(nián)总人口，③劳动参与率，失业率=失业人口/（总人口×劳动参(cān)与率）。通过(guò)三(sān)因(yīn)素(sù)框(kuāng)架，我(wǒ)们发(fā)现16-24岁失业人口的(de)增(zēng)加不能完(wán)全(quán)解释青年失业(yè)率的上升(shēng)，更重要(yào)却(què)被忽视的因素是青年人口和劳动(dòng)参与率下(xià)降，带来16-24岁劳动力减(jiǎn)少，从分母(mǔ)端(duān)大幅(fú)推高青年失业率。假如今年3月分母端的青年劳(láo)动力与2020年(nián)持(chí)平，新增约132万(wàn)青(qīng)年失业人口只能将失业率(lǜ)拉升至16.2％，但实际(jì)青年失业率却高达19.6％。我们认为，失业人口会随着经济复(fù)苏(sū)而减少，但青年劳动力的下降可能成(chéng)为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高(gāo)青年(nián)失业率中枢。

　　·青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)的三因素框架(jià)：（1）失业率(lǜ)=失业人口/劳(láo)动(dòng)力=失业人口/（总(zǒng)人口×劳动参(cān)与率(lǜ)），据此可将青(qīng)年失业率拆(chāi)解为青年失业人口(kǒu)、总人口、劳动参与率三(sān)个因素。

　　·（2）失业率上升未必来自失业增加，不要忽略分母，劳动力的下(xià)降(jiàng)，也(yě)是抬高(gāo)失业率的重要原因(yīn)。2010-2020年，青年失(shī)业人口(kǒu)只(zhǐ)增加(jiā)4万，青年劳动(dòng)力却(què)减少1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业(yè)率大幅(fú)提高3.8个点(diǎn)。

　　·分(fēn)子(zi)端的青年(nián)失业人口：（1）从总量来看，当前城镇青年就业人数约为2587万人(rén)，失业人数632万人，比去年4月增加约70万，较七普(pǔ)增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近(jìn)7成青年(nián)失业者是主动(dòng)辞职，被裁员(yuán)比例(lì)只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程(chéng)度来(lái)看，三分之二的青(qīng)年失业人员接受(shòu)过大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结(jié)构变化较大(dà)，呈现出(chū)从制造到服(fú)务、知识密集程度由低到高两个(gè)特点。2010年农业和工业吸纳了(le)50.3％的青年就业人口，2020年大幅降至25.4％，流(liú)出(chū)的青(qīng)年就业主要转向服(fú)务业。以受教(jiào)育年限作为维度，青(qīng)年(nián)就业(yè)从知识(shí)密(mì)集程度较(jiào)低的(de)行业流向较高行业，但是知识(shí)密集型行业的青年失业(yè)情况(kuàng)比整体失业(yè)更严峻。

　　·（5）服务业(yè)复苏分化或是一季度青年失业人口仍增加(jiā)的原因。经(jīng)济复(fù)苏的(de)主力是知(zhī)识密(mì)集(jí)程度(dù)较(jiào)低的餐饮(yǐn)、零售等(děng)服务(wù)业，而知识密(mì)集程度较(jiào)高的生产性(xìng)服务业(yè)复苏(sū)较慢，服(fú)务业(yè)就业复苏结构的分化(huà)，带来青(qīng)年就业和25-59岁(suì)就业(yè)的(de)分化。

　　·分母(mǔ)端的青年劳(láo)动力：（1）青(qīng)年人(rén)口(kǒu)：出生人口与乡(xiāng)村迁入均在(zài)减少。2010-2020年青年(nián)劳动(dòng)力对应的出(chū)生(shēng)人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。另外，我国农村向城镇的人口转移也(yě)在减速，新增城(chéng)镇人口(kǒu)从十三五期(qī)间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳(láo)动(dòng)参与率出现超预期下(xià)降。2010-2020年青年(nián)劳动参与率下(xià)降6.7个点，但(dàn)疫情以(yǐ)来(lái)仅仅三年，已(yǐ)经下(xià)降(jiàng)7.1个点。近三年青年劳(láo)动(dòng)参与率的下降主要有三方面原因：一是16-24岁在校生(shēng)大幅增加493万；二(èr)是部分群(qún)体因就业形(xíng)势恶化而退出劳动(dòng)市(shì)场；三是就业观(guān)念的(de)变化(huà)导致初次进入(rù)劳(láo)动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能完全解释青(qīng)年失业(yè)率的(de)上升。假如当前(qián)青(qīng)年劳(láo)动力与2020年相同，在失(shī)业人(rén)口增加132万至632万人的情况下，对应青年(nián)失(shī)业率应该从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却(què)达到19.6％，如图1kono洗发水是什么牌子，kono洗发水有几款9。失(shī)业人口的增(zēng)加只能解(jiě)释当前青年失业率的一部分(fēn)，另一部分则来自分(fēn)母端，城(chéng)镇青(qīng)年劳动力的(de)减少。

　　·（2）未来(lái)青年失业率的(de)变动可能出现(xiàn)以下三(sān)种情(qíng)况(kuàng)：①青(qīng)年失业人口增(zēng)加，同时(shí)劳动(dòng)力减少，青年失业(yè)率上升(shēng)；②青年(nián)失业人口(kǒu)与劳(láo)动力均在减少，但失业(yè)人口(kǒu)降幅不及劳(láo)动力降幅，青年失业率(lǜ)上升；③青年失业人口与劳动力均(jūn)在减少，失业人口降幅(fú)大于劳动力降幅，青年失(shī)业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫(yì)情(qíng)后经济复苏而(ér)减少，但青(qīng)年劳(láo)动力(lì)的下(xià)降可能成为就业“疤痕效应”的长期来(lái)源，抬高青年失业率的(de)长(zhǎng)期(qī)中(zhōng)枢。未来失业率(lǜ)的分(fēn)母端越来越重要。

　　·风(fēng)险提示(shì)：服务业(yè)分化未收窄；青年劳动(dòng)参与率出现明显下降；外需、房地产等不及预期，经济和就(jiù)业恢(huī)复偏慢(màn)。

　　目 录(lù)

　　1. 青年失(shī)业率的三因素框架

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于服务(wù)业复苏分化

　　2.1.青年失业人(rén)口：主(zhǔ)动辞职居(jū)多；三分之二(èr)接受(shòu)过(guò)大学(xué)教育

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务(wù)，知识密度从低到高

　　2.3.服务业复苏分化(huà)或(huò)是一季度青年(nián)失业人口(kǒu)仍增加的原因(yīn)

　　3.分母端：人口和劳动(dòng)参与率均下(xià)降，带来劳动力(lì)减少

　　3.1.青(qīng)年人口：出生人(rén)口与乡村迁入均(jūn)在减少

　　3.2.青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)：超预期下(xià)降

　　4. 结论：未来失业率的分母端可能会越来越(yuè)重要

　　5. 附(fù)录：概念和数据说(shuō)明

　　6. 风险提(tí)示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创(chuàng)下2018年有(yǒu)数据(jù)以来最高值。在疫情影(yǐng)响(xiǎng)退散(sàn)、经济逐(zhú)步复苏的情(qíng)况下，城镇调查失业率(lǜ)较去(qù)年同期(qī)大幅(fú)下降(jiàng)0.9个点，但青年失业率却较(jiào)去(qù)年4月逆势攀(pān)升2.2个点(diǎn)。本篇报(bào)告将重点研究(jiū)疫情后留下(xià)的(de)“疤痕效(xiào)应”如何推(tuī)高青年失业率(lǜ)。

　　1.青年失业率的三因素(sù)框(kuāng)架(jià)

　　失业率=失(shī)业人口/劳动力=失(shī)业人(rén)口/（总人(rén)口×劳动参(cān)与率）

　　据此(cǐ)可(kě)见，影(yǐng)响青年失(shī)业率(lǜ)的主要是三个因素：①青(qīng)年失业人口；②青年(nián)总人口；③劳动(dòng)参与率，其中②③决定着青年劳动力的变化。这三个(gè)因素均为(wèi)城镇口径。

　　三个因(yīn)素的变化都(dōu)不能忽视。当(dāng)我们讨论失(shī)业率(lǜ)时，经常认为失业(yè)率上升一定是失业增(zēng)加的结果，这个判(pàn)断(duàn)对(duì)于(yú)全年龄(líng)段失业(yè)率来说并没有问(wèn)题，因为我(wǒ)国的劳动力总(zǒng)量（也称经济(jì)活动人(rén)口）在(zài)2015年之前一直在上升，2015年(nián)后略有(yǒu)下降(jiàng)，到(dào)2021年末(mò)下降了(le)2.6％，年均(jūn)降幅(fú)约0.4％。但青(qīng)年失业率则不能忽(hū)视分母(mǔ)的变动(dòng)，因为青年(nián)劳动力波动幅(fú)度(dù)更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人(rén)口只(zhǐ)增加4万(wàn)，青年(nián)劳动力(lì)却减少1578万(wàn)，带动16-24岁人口(kǒu)失业率大(dà)幅提高(gāo)3.8个(gè)点。两次人口普查期(qī)间(jiān)（2010-2020年(nián)），青(qīng)年失业人口从496万增(zēng)加到500万，仅(jǐn)增加了4万左右(yòu)，约为2020年青年劳(láo)动力的0.1％，但青(qīng)年失业率却从六普(pǔ)的(de)9％提高到七普(pǔ)（2020年(nián)11月）的12.8％，大(dà)幅提高3.8个点。主(zhǔ)要原因就是失业率的(de)分母(mǔ)在(zài)下(xià)降，16-24岁青年劳动力人口(kǒu)在(zài)此期间从5481万人大幅减至(zhì)3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年(nián)全(quán)年龄段(duàn)劳动(dòng)力数量基(jī)本(běn)稳定在7.8亿(yì)，整(zhěng)体失业率的分母基本不(bù)变(biàn)。因此(cǐ)，2010-2020年(nián)间，决(jué)定整体失业率变动的是失业人口(kǒu)数(shù)量（分子），但决定(dìng)青年失(shī)业率(lǜ)变(biàn)动的却(què)是青年劳动力总量(liàng)（分(fēn)母）。

　　2.分(fēn)子端：新(xīn)增青年失业人员缘于服务业复(fù)苏(sū)分化

　　2.1.青(qīng)年失(shī)业人口：主动辞职居多；三分之二接(jiē)受过大学教育

　　从总量(liàng)来(lái)看，当前城(chéng)镇青(qīng)年就业(yè)人数(shù)约(yuē)为2587万人，失业人(rén)数632万人，比去年4月增(zēng)加约70万，较七普增加约(yuē)132万。国家(jiā)统计局在3月就业(yè)数据解读时(shí)，披露了当前青年就业和失业(yè)人(rén)数(shù)的基本情(qíng)况：“初步(bù)测算3月份(fèn)城镇青年(nián)9637万人(rén)，没有参(cān)与劳(láo)动力市场的(de)青年6418万人，主体(tǐ)为在校学生(shēng)；参与劳动力市场的青年3219万(wàn)人，其中(zhōng)就(jiù)业人数2587万人、失业(yè)人数632万人。”[1]假(jiǎ)设(shè)青(qīng)年劳动力人(rén)数与去(qù)年基(jī)本持(chí)平(píng)，今年4月(yuè)青年(nián)失业率比去(qù)年同期高2.2个点，青年(nián)失业(yè)人员(yuán)比去年同期多70万(wàn)人左右，比2020年(nián)七普多132万(wàn)人(rén)。

　　从(cóng)增量(liàng)看(kàn)，今年前四个月青年(nián)失业形势(shì)好于去(qù)年同期。假设(shè)2022年以来青年劳动力总(zǒng)量维持(chí)在(zài)3219万，青年(nián)失业(yè)率每(měi)提高1个(gè)点，带来32万左右的新增失业人口。尽管(guǎn)今(jīn)年4月青年失业率(lǜ)比去年同期高2.2个点，但(dàn)从新增(zēng)青年失业人口来看，今年1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从增量来(lái)看，今年前四个(gè)月青(qīng)年(nián)失业(yè)形势要好(hǎo)于去年，这与(yǔ)当前经济(jì)逐渐恢(huī)复也有关系。

　　从(cóng)节(jié)奏来看，受夏季毕(bì)业影响，我(wǒ)国青年失业率一般(bān)在上半年逐渐提高，7月达到(dào)峰值(zhí)，8月开(kāi)始(shǐ)逐步(bù)回落，预计5-7月青年失(shī)业率或将继续(xù)小幅攀升。

　　失(shī)业原因方面，近7成青年失业者是主(zhǔ)动辞职，被(bèi)裁员比例(lì)只有2.6％，远低于(yú)35岁(suì)以上(shàng)群体。一种观点(diǎn)认为(wèi)，青年群体(tǐ)由(yóu)于工作经验和(hé)技能相对不熟练(liàn)，往往(wǎng)在企业(yè)裁员时首当其冲。但根(gēn)据月度(dù)劳动力调查数据，青(qīng)年(nián)失业主(zhǔ)要原因是主动辞职(zhí)，被裁员的(de)比例明(míng)显低于35岁以(yǐ)上群体(tǐ)。根据《2021年中国劳动统计(jì)年鉴》，有工作意愿但从(cóng)未(wèi)工(gōng)作(zuò)过的(de)失业群体在16-24岁失(shī)业人口中占比59％，其(qí)他年龄群体(tǐ)中(zhōng)这一比例最(zuì)高是(shì)14.4％。我(wǒ)们剔除这部分失业人群后，剩(shèng)下的青年失业人口中，第一大失业原因是主动辞职，占(zhàn)比68.2％，单位(wèi)倒闭破产占比5.9％；而裁(cái)员(yuán)仅占2.6％。横(héng)向对(duì)比(bǐ)，裁员比例从(cóng)高到低(dī)依(yī)次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程度来看，三(sān)分之二的(de)青年失业人员接受(shòu)过大学教育。各(gè)年龄(líng)段失业人群中，年(nián)龄越低，平均受教育程度越高。16-24岁失(shī)业(yè)人员中(zhōng)66.2％是接受过大学教育的，这(zhè)一(yī)比(bǐ)例在其他(tā)三(sān)个年龄(líng)阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇就业人口的受教(jiào)育程度也(yě)大致类似，青年人由于年龄限制(zhì)，接受大学教育比例略低于(yú)25-34岁，整(zhěng)体来看35岁以下就(jiù)业人(rén)员(yuán)的(de)受教育程度大(dà)幅(fú)高于35岁(suì)以(yǐ)上。按(àn)照接受过大学(xué)教育的占比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到(dào)服务，知识密度(dù)从(cóng)低到高(gāo)

　　青年失业人口(kǒu)的行(xíng)业(yè)与青(qīng)年就业分布基本一致。青年失业人(rén)口(kǒu)呈现出行业(yè)聚集(jí)的特点，主要集中在5个大(dà)类行业(yè)，2020年占比分别为：批发零售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务(wù)\修(xiū)理和其他服(fú)务业(yè)（6.7％），这5个行业占全(quán)部青(qīng)年(nián)失业人(rén)口(kǒu)的65％左(zuǒ)右。同(tóng)时(shí)，这(zhè)5个行业(yè)也(yě)是青年(nián)就(jiù)业集中的行业，吸纳了60.7％的(de)青年就业。从(cóng)行业来看(kàn)，青年(nián)失业人(rén)口的(de)行业分布是由(yóu)就业分布决定的，吸(xī)纳就业占(zhàn)比(bǐ)较(jiào)大(dà)的行(xíng)业，往往也(yě)贡献了较大规模的失(shī)业。因此，在(zài)挖掘青(qīng)年(nián)失业(yè)人口来(lái)自(zì)何处之(zhī)前，需(xū)要研究(jiū)青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年就(jiù)业的(de)结(jié)构变化较大(dà)，呈现出从制造(zào)到服务、知识密(mì)集程度由(yóu)低到(dào)高两个特点。

　　青年就业从工农(nóng)业大量流(liú)入服务业。农林牧渔(yú)、采矿业、制造业和电(diàn)热燃水的生产供应业(yè)，这(zhè)四个行业是(shì)国民经(jīng)济分类的农(nóng)业和(hé)工业。2010年(nián)这四个(gè)行业吸纳(nà)了50.3％的(de)青(qīng)年就(jiù)业人口，到2020年(nián)该(gāi)比例(lì)大幅降至(zhì)25.4％。其(qí)中，制造业(yè)从(cóng)37.4％降至22％，农林(lín)牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低(dī)15.4和9.0个点。有(yǒu)4个(gè)行业吸纳(nà)青年(nián)就业(yè)比例增加超2个点，其中，教(jiào)育业为5.3％，租(zū)赁和(hé)商务服务为(wèi)3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和(hé)房(fáng)地产等其他6个服务行业(yè)吸纳青年(nián)就业的(de)比例均增超(chāo)1个(gè)百(bǎi)分点。

　　以受教(jiào)育年限(xiàn)作为维(wéi)度，青年(nián)就业从知识密集程度较低的行业(yè)流向(xiàng)较高行(xíng)业(yè)。我(wǒ)们以《2021年劳(láo)动统(tǒng)计(jì)年鉴》中(zhōng)各行(xíng)业就业(yè)人员的(de)受教育年限，来(lái)计算(suàn)各(gè)行业的知(zhī)识密集程度。有5个行业(yè)的平均受教(jiào)育年限在14年以(yǐ)上(shàng)，依次是(shì)：科(kē)学研究(jiū)与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息(xī)传输、软件和信息技(jì)术服(fú)务（14.2）>；卫生和社会工(gōng)作（12.1），除金(jīn)融业外(wài)，其他四个行业(yè)是过(guò)去(qù)十年(nián)青年就业流(liú)入的主要(yào)行业，吸纳青(qīng)年就业比例的(de)增幅均居前列。如(rú)图10，各行(xíng)业所吸(xī)纳(nà)的(de)青年就业(yè)比例(lì)变(biàn)动与行业(yè)平均受(shòu)教育(yù)年(nián)限(xiàn)基本一致，即青(qīng)年就业从知识密集程度较低的行业流向(xiàng)较高行业。

　　但是知识密集型行业的青年失业(yè)情(qíng)况(kuàng)比整体失业更严峻。我们(men)用《2021年中国劳动(dòng)统计年鉴》中各(gè)行业的青年失业(yè)比例（该行(xíng)业的青年失业人数/青年失(shī)业(yè)总人数），除以各(gè)行(xíng)业(yè)的(de)青(qīng)年就业比例(lì)（该行业的青年(nián)就业人数/青年就(jiù)业(yè)总人数），来作为各行业失业(yè)率的近(jìn)似替代指标。以这个指标来看，知识(shí)密集(jí)型(xíng)行业的(de)青年失(shī)业率(lǜ)大多高于全年龄(líng)段(duàn)失业率(lǜ)，如(rú)信息技(jì)术(shù)、教育、科(kē)研服务、公共管理等行业(yè)，体现在(zài)图(tú)11中(zhōng)，都位于右下方。

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青(qīng)年(nián)失业人口(kǒu)仍增加的原因

　　一季度服务(wù)业复(fù)苏(sū)出现分化。今年一季度GDP同比增长4.5％，较疫情前(qián)三年Q1均值有2.2个点的增速缺口。分行(xíng)业(yè)来看，批发零售业缺口为1.5个点，而建筑业(yè)、住(zhù)宿餐饮(yǐn)业(yè)增速均高于疫情(qíng)前三年均值，这三个行(xíng)业一(yī)季(jì)度(dù)复苏情况较好；知识密集程度更高的(de)房地产业(yè)、租赁(lìn)和(hé)商务服务业、信息技术(shù)服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个(gè)点，一(yī)季度复苏相对(duì)较慢(màn)。

　　因(yīn)此(cǐ)从(cóng)失业(yè)率的分子端来看，当前青年失业人员增长的(de)症结在于服(fú)务业就业(yè)复苏的结构不均衡。一方(fāng)面，随(suí)着受教(jiào)育水平的整体提高，青年就业(yè)大量流向知识密集(jí)型服务业，如教育、信(xìn)息(xī)技术(shù)等行业。另一(yī)方面，年初疫情影(yǐng)响减弱(ruò)后，经济复苏的(de)主力是知(zhī)识密集程度较低的生(shēng)活(huó)性(xìng)服(fú)务业，而知识(shí)密集程度较高的生产性服务(wù)业复(fù)苏较慢。所以服务业就业复苏结构分化，带来的青年失(shī)业人口和(hé)25-59岁失业(yè)人口的分化(huà)。房地(dì)产、互(hù)联网、教育[1]等行业的一季(jì)度就业尚未出现明显改(gǎi)善，应届生(shēng)就业压力(lì)大；而住宿(sù)餐饮等(děng)行(xíng)业就(jiù)业(yè)已经出现回暖，但(dàn)对于三分之二接受过(guò)大(dà)学教育(yù)的青年(nián)失业人口而言，这些行(xíng)业的(de)就业吸纳相对有限(xiàn)。

　　3.分母(mǔ)端：人口(kǒu)和(hé)劳动参与率均下降，带来(lái)劳动(dòng)力减少

　　青年失业率的分母端是城镇青年劳动(dòng)力，主要由青年人口和劳动(dòng)参与率(lǜ)决定。2022年(nián)我国(guó)开(kāi)始(shǐ)步入人口负增长(zhǎng)时代，城镇青年劳(láo)动力可(kě)能将步入(rù)长期下降通道，这将(jiāng)从(cóng)分母端推升青年失(shī)业率，或成为(wèi)疫(yì)情(qíng)后就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人(rén)口(kǒu)与(yǔ)乡村迁入均(jūn)在(zài)减少

　　城镇青(qīng)年劳动力(lì)首先(xiān)取(qǔ)决于城镇青(qīng)年人口数量(liàng)，而后者来自于(yú)两(liǎng)部分，一是16-24年前(qián)的出生(shēng)人口(kǒu)，二是(shì)乡村(cūn)到城(chéng)镇的迁移(yí)人口，这(zhè)两部分增(zēng)量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年(nián)劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年和(hé)2020年的16-24岁人口分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出生人(rén)口，而前者正好是建国以来的一轮(lún)“小婴儿潮(cháo)”时期，年均出生人口超(chāo)2000万，其(qí)中1987年出生(shēng)人(rén)口最(zuì)高超过(guò)2500万，到90年代开始明(míng)显步(bù)入下(xià)降(jiàng)通(tōng)道。1986-1994年合计出生人(rén)口2.07亿，1996-2004年(nián)降(jiàng)至1.63亿，减少约4381万，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人口(kǒu)分别对应1996-2004、2006-2014年的出(chū)生人口，这两个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减少(shǎo)约1762万。

　　另一方面，我(wǒ)国(guó)农村向(xiàng)城镇的人口转移也在减速。新增城(chéng)镇人口从2016年开始逐(zhú)年减(jiǎn)少，十三五期(qī)间（2016-2020年）均值约为2184万(wàn)人(rén)，但2022年只有650万人。预计(jì)今年随着疫情(qíng)影响(xiǎng)减弱，人员流动恢复，新增城镇人(rén)口数量会(huì)较去年有明显增长，但可能仍然较难回到十三五期间超(chāo)2000万的(de)规模。当前我国城(chéng)镇(zhèn)化率已经达到65％以上(shàng)，继续高速增长空间有(yǒu)限，从乡村到城镇的(de)迁移人口数(shù)量整体(tǐ)将呈现下降(jiàng)趋(qū)势。

　　3.2. 青年劳动(dòng)参与率：超预期下降(jiàng)

　　青年劳(láo)动参与率有(yǒu)两个特点，一是低于其他年龄段群体，大部分青(qīng)年在校，并未(wèi)进入(rù)劳动(dòng)市场。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年(nián)劳动参与率(lǜ)出现(xiàn)超预期(qī)下降。根据今年3月统计(jì)局披露的青年(nián)就业和失业人数，当前16-24岁青(qīng)年的劳动(dòng)参与(yǔ)率约为33.4％，即9637万(wàn)城镇(zhèn)青(qīng)年人(rén)口中，有(yǒu)3219万进入(rù)或(huò)有(yǒu)意(yì)愿(yuàn)进入(rù)劳动(dòng)市(shì)场。而2010和2020年(nián)两(liǎng)次人口(kǒu)普查(chá)时(shí)，青年(nián)劳动参与率分(fēn)别(bié)为47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)下降6.7个点，但(dàn)疫(yì)情以来仅(jǐn)仅三年(nián)，该指标(biāo)已经下降7.1个点。

　　近三年青年劳动(dòng)参与率的下(xià)降主要(yào)有三方面(miàn)原因。

　　一是(shì)16-24岁在(zài)校生大幅增加(jiā)493万。2010到2020的十年(nián)间，16-24岁在校生增(zēng)加了(le)706万，年均增(zēng)加(jiā)70.6万；但(dàn)2019年(nián)末到2021年末，仅仅两年(nián)的时间(jiān)里，该年龄(líng)段的在校生(shēng)增加了493万，年均增长246.5万，远远快于此前十年增(zēng)速。

　　二是部分群体(tǐ)因就业(yè)形(xíng)势恶化而(ér)退出劳动市场，在(zài)未来经济和就业好转后会回到劳(láo)动市场(chǎng)。2020年(niánkono洗发水是什么牌子，kono洗发水有几款)3月，国家统计局曾在发布(bù)会指出当月“就业人员规模比1月(yuè)份下降6％以上”，说明就业形势恶(è)化时，也会影(yǐng)响劳(láo)动参与率(lǜ)。

　　三是就业观念的变化导致初次进(jìn)入(rù)劳动市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率。从(cóng)社(shè)会风气来看(kàn)，对学历的推崇导致本科毕业即(jí)进入(rù)就业市场(chǎng)的年轻人减少，加上考(kǎo)研、考公(gōng)竞争激烈，发展至“二(èr)战”“三(sān)战”，客观上(shàng)会将(jiāng)部分青年人初次就业时间从(cóng)16-24岁(suì)延迟到25岁(suì)之后，从而导致16-24岁劳动参与率出现下降。

　　4.结论：未来失业率的分母端可能会(huì)越来越重要

　　失业人(rén)口(kǒu)的增加不(bù)能完全解释青年失(shī)业率的上(shàng)升。假如(rú)当(dāng)前青年劳动力与2020年相同，在(zài)失业(yè)人口增加132万至632万人的(de)情况下，对(duì)应青年失业率应该从(cóng)12.8％提高至(zhì)16.2％，但(dàn)3月却达(dá)到19.6％，如图(tú)19。失(shī)业人口的(de)增加只能解释(shì)当前青年(nián)失业率的(de)一(yī)部分，另一部分(fēn)则来自分母端，城镇青年(nián)劳动力(lì)的减少。

　　考虑到2020年我(wǒ)国人口已经开始负增(zēng)长，未来青(qīng)年失业率(lǜ)的(de)变动(dòng)可(kě)能出现以下三种情况：

　　①青年失业人口增加(jiā)，同时劳动力(lì)减(jiǎn)少，青年失业率上升；

　　②青(qīng)年失(shī)业人(rén)口与劳动力(lì)均在(zài)减少，但失业(yè)人(rén)口降幅不及劳动力降幅，青年失业率上升；

　　③青年(nián)失业人口与劳动力均在减(jiǎn)少，失业人口降(jiàng)幅大于劳动(dòng)力降幅，青(qīng)年失(shī)业率下降。

　　我们认为(wèi)，未来失业人(rén)口会(huì)随(suí)着经济复苏(sū)而减少，但经济复苏(sū)难以(yǐ)改变失业(yè)率的分(fēn)母下降趋势。青年劳动力的下降(jiàng)可(kě)能(néng)成为就业“疤痕(hén)效(xiào)应(yīng)”的长期来(lái)源，抬高青年失业率(lǜ)的长期(qī)中枢。未来失业率的(de)分母端可能(néng)会越来越重要(yào)，这(zhè)也(yě)是人(rén)口长(zhǎng)周期变化的(de)影(yǐng)响之(zhī)一。

　　5.附录：概念和(hé)数据说(shuō)明

　　青年失业率(lǜ)的两(liǎng)个前置概念。讨论16-24岁(suì)人口调查失业率时(shí)，有必要明晰这(zhè)一概念的两个要点：一(yī)是调查失业率是(shì)城镇就业范围，并(bìng)非(fēi)针对全部就(jiù)业人口，不包括乡村就业，2022年底我国城乡就业大约分别占63％、37％，近四成(chéng)的就(jiù)业人口并未(wèi)包含在内。因此，许多针对青年失业率(lǜ)的讨论以全(quán)国青年人口数量为出发点，未区分(fēn)人口总量与(yǔ)城乡(xiāng)结构的问(wèn)题，有(yǒu)失偏颇。本篇(piān)报(bào)告如无(wú)特别说明(míng)，各概念均是指城(chéng)镇(zhèn)就业口径(jìng)。

　　二是失业率的分母不含没有劳(láo)动意(yì)愿(yuàn)的劳动年(nián)龄(líng)人口。按照(zhào)统计局的定义，“劳动力指年满16周岁，有劳动能力，参加或要求参加社会经济活动(dòng)的人员。包括就业(yè)人员和(hé)失业(yè)人员(yuán)”，因此没有就业意愿(yuàn)的(de)劳动年(nián)龄人口不计入劳动力。根(gēn)据《2022年中(zhōng)国劳动统计(jì)年(nián)鉴》，2021年底我国16岁(suì)以上的人口(kǒu)约为11.5亿，其中只(zhǐ)有68％属于劳动力，约为7.8亿，而(ér)就业人口为约7.46亿，据此推算城乡(xiāng)失(shī)业人口(kǒu)可能为3372万人左右。

　　从数据来(lái)看(kàn)，失业率来自全国月度劳(láo)动(dòng)力(lì)调查。该项调查(chá)制度于2005年正式实施，每年进行(xíng)两次全(quán)国劳动力抽(chōu)样调(diào)查，调查范(fàn)围为中国大陆的城镇和乡(xiāng)村，调(diào)查对象为16岁(suì)及以上人口。2009年3月，为更(gèng)及(jí)时(shí)准确反映劳动力市场变化情况，建立了31个大城市月度劳动力(lì)调查制度(dù)。2013年(nián)4月，又将月(yuè)度劳(láo)动(dòng)力调查范围扩大至65个城市。2016年(nián)1月，全国月度劳动力调查正式在全国范(fàn)围(wéi)内开展，调查范围覆盖全(quán)国(guó)所(suǒ)有地级市。

　　月度(dù)劳动力(lì)调(diào)查样本比例约为(wèi)0.2‰，是年度调查的(de)五(wǔ)分之一左右。全国每月调查约12万户(hù)，2020年全国家庭户约为49415.7万户(hù)，样(yàng)本(běn)占(zhàn)比约0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国(guó)年度人口调查样本比例为1‰，五年一次的人(rén)口抽样调查(chá)样本比例为1％。而每10年一次的(de)人口普查则在长(zhǎng)表部分纳(nà)入就业调查，长表抽样比例是10％左右，因而(ér)人口普查的就业数据质量(liàng)更高。

　　就业人员总数(shù)会根据(jù)普查数据(jù)进行修正，但结构数据(jù)仍会存在差异。比如(rú)2020年的《劳动统(tǒng)计年鉴》显示，2019年末全(quán)国就(jiù)业人员约为7.75亿(yì)人；而七普后次年的年(nián)鉴将这一数据(jù)修(xiū)正为7.54亿人左右，误差约2100万人。但(dàn)结构数据的(de)差异仍然存在。比如《2021年劳动统计(jì)年(nián)鉴》中，2020年城镇(zhèn)制(zhì)造(zào)业就业人员占(zhàn)比为18.0％，而七(qī)普(pǔ)数据(jù)为(wèi)19.7％。

　　6.风险提示(shì)

　　（1） 服(fú)务业分化未收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参与率出(chū)现(xiàn)明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房地产等不及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　报(bào)告信息

　　证(zhèng)券研(yán)究报告：【芦(lú)哲(zhé)&；占(zhàn)烁(shuò)】青年就业：从三因素(sù)框架看“疤(bā)痕(hén)效应”来自何处

　　研报撰写人(rén)员(yuán)：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观经济学家），占烁(shuò)（S0120122070060，联系人）

　　对外发布(bù)时间(jiān)：2023年5月26日

　　报告发布机(jī)构：德邦证(zhèng)券股份有限公司

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