文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化(huà)至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工当日事当日毕什么意思，今日事今日毕,勿将今事待明日(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及(jí)建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会(huì)当日事当日毕什么意思，今日事今日毕,勿将今事待明日议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临的(de)问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政(zhèng)策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额(é)并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度工资总额(é)预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这(zhè)次(cì)没(méi)有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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