文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可美国领土超过中国了吗，美国领土比中国领土大吗能(néng)是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四(sì)个(gè)持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化。过(guò)去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支(zhī)持(chí)经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同发力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一(yī)步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年(nián)度工资总额预算基数。我们预(yù)计(jì美国领土超过中国了吗，美国领土比中国领土大吗)后续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下(xià)”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各(gè)级(jí)领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出(chū)现，可(kě)见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开发(fā)中心

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