日前，财(cái)政部(bù)会(huì)计司(sī)、国务院国(guó)资委财(cái)管运(yùn)行局、证监会(huì)会计部有关负责人就《国(guó)有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简称(chēng)《选聘办(bàn)法(fǎ)》）有(yǒu)关问题，回答了(le)记者(zhě)提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公众利益(yì)。企业通过规范的流程、科学(xué)的评价(jià)，选聘专业胜任能力(lì)强(qiáng)、执业质量高的会计师事务所，有利于(yú)保证审计报告的质量。当前，国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所相关工作(zuò)尚存在(zài)制度不完善、流程不(bù)规范等问(wèn)题，制约审计质量(liàng)的(de)提高。一(yī)是会计师事务所选聘流程亟待规范。部分企业选聘会计师事务所(suǒ)时，未明(míng)确具(jù)体评分标(biāo)准。二是恶性(xìng)竞争现象仍有发生。个(gè)别企业在(zài)招标过程中简(jiǎn)单(dān)把(bǎ)低价作20G等于多少GB 20GB流量够用一天吗为选(xuǎn)聘的(de)首要条(tiáo)件，个别会计(jì)师事务所以(yǐ)远低于项目成本为代(dài)价(jià)承接(jiē)业(yè)务，引发恶性(xìng)竞争，导致审计资源投入(rù)不足，审计质量难(nán)以得到有效保证。三是会(huì)计(jì)师事务所轮(lún)换政策有待(dài)健全完(wán)善(shàn)。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规(guī)范的(de)轮换(huàn)制度，实现(xiàn)轮换年限(xiàn)和审计(jì)成(chéng)本(běn)、审计风险(xiǎn)之间的合(hé)理平衡。四(sì)是审计委员会责任有(yǒu)待进一步压(yā)实。

　　《国务院办(bàn)公厅关(guān)于进一步规(guī)范财务(wù)审计秩序 促(cù)进注册会计师行业(yè)健康(kāng)发展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文）明确要求(qiú)推进(jìn)以(yǐ)质(zhì)量(liàng)为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘(p20G等于多少GB 20GB流量够用一天吗ìn)机制建(jiàn)设。为落(luò)实上述要求，保(bǎo)护会计师事务所和利(lì)益相关方的(de)合法权益(yì)，规范国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进公(gōng)平(píng)竞争，推(tuī)动(dòng)提升(shēng)审计质(zhì)量(liàng)，财政部会同(tóng)国务院国资委、证监会制定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印发后(hòu)，我们即(jí)启(qǐ)动了《选聘(pìn)办法》的(de)制定工(gōng)作，开展了针对(duì)性(xìng)的调查研究，会同国(guó)务院国资委(wěi)、证监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征(zhēng)求(qiú)相(xiāng)关单(dān)位(wèi)意见、组(zǔ)织专家专题研(yán)讨基(jī)20G等于多少GB 20GB流量够用一天吗础上，形(xíng)成了(le)征求(qiú)意见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们印发了(le)《财政部办公厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理办(bàn)法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求意见，共(gòng)收到(dào)书面反馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈意(yì)见319条。反馈意(yì)见总体认为(wèi)，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容全面、指导性(xìng)强、可(kě)操作性高，有(yǒu)助(zhù)于推进建立以质量为导(dǎo)向的会计师事务所(suǒ)选聘机制(zhì)，有助于规范国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行(xíng)为，促进注(zhù)册(cè)会计师行(xíng)业(yè)的公(gōng)平竞争，提升审(shěn)计质(zhì)量。同(tóng)时，部分反馈意见提出了一(yī)些具体的修改建(jiàn)议(yì)。我(wǒ)们对所有(yǒu)反馈意见(jiàn)进行了认真(zhēn)梳理，并充(chōng)分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨(tǎo)、征求相关部门意见的基础上，对征(zhēng)求意见稿作(zuò)了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的(de)主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包(bāo)含五(wǔ)方面内容：一是(shì)总体(tǐ)说明，主要包括制定依据、适用的企(qǐ)业范(fàn)围(wéi)、适(shì)用(yòng)的选聘(pìn)事项等。二是(shì)选聘重点流程(chéng)规(guī)范，对(duì)选聘决策机构、选聘方式、公开(kāi)选聘的重点环(huán)节、评(píng)价(jià)要素、质(zhì)量管理水平和审计费用(yòng)的分值(zhí)权重、具(jù)体评分标准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮(fú)动(dòng)等事项进行规定。三是会(huì)计(jì)师事务(wù)所轮换、项目(mù)合伙人和注(zhù)册会(huì)计师轮(lún)换、信息披露等(děng)重点事项(xiàng)规范。四是(shì)监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主(zhǔ)要对四方面内容(róng)进行了(le)规范：

　　一是(shì)遏制恶性(xìng)竞争(zhēng)，突出(chū)质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理(lǐ)水平的分值权重应不低于(yú)40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要(yào)求将所有(yǒu)会计师事务所的报价(jià)平均值作为选(xuǎn)聘基准(zhǔn)价，并给出了审计费用(yòng)报价得分公式。评价要素至少(shǎo)应当(dāng)包括审计费用(yòng)报价、事务(wù)所资质条件、执业记录、质(zhì)量管理水平、工作方(fāng)案、人力及其(qí)他资源(yuán)配备、信息(xī)安全管理、风险承担能(néng)力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定，国有(yǒu)企业（含(hán)国(guó)有控股上市公(gōng)司）连续聘用同一会计师事(shì)务(wù)所的时间(jiān)不超过8年，确(què)有需要的，可按规定(dìng)延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡(dù)，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定了衔接方式，如果国有企(qǐ)业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不(bù)一(yī)致、或者(zhě)没有规定的，由履行出资(zī)人职责的(de)机构(gòu)统(tǒng)筹安排，两年(nián)内完(wán)成衔接工作(zuò)。对于审计(jì)项目合伙人和签字注册会计(jì)师，《选聘办(bàn)法》规定了不同(tóng)情形下的(de)轮(lún)换要求(qiú)和(hé)冷(lěng)却期(qī)制度。

　　三是促(cù)进(jìn)公平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法律规定(dìng)，会(huì)计师事务(wù)所承接业务不受行政区域、行业限制，各类(lèi)会(huì)计师事务所是平等经(jīng)营主(zhǔ)体，依(yī)法执业受法(fǎ)律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确(què)，设定的各项(xiàng)标(biāo)准适用于(yú)中(zhōng)国(guó)境内依法成立的所有会计师事务所，一视同仁。明确要(yào)求企业在选聘会(huì)计师事务所过程中，应当保障选聘(pìn)工作公平(píng)、公正(zhèng)进行。企业采(cǎi)用公(gōng)开选(xuǎn)聘方(fāng)式的(de)，应当公开选聘(pìn)信息、评价(jià)要素和评分标准，保证合(hé)理的准备应聘时(shí)间，公示选聘结果。明确(què)要求企业不得以不(bù)合(hé)理的条(tiáo)件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所(suǒ)，不得为(wèi)个别会计师事(shì)务所量身定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计(jì)委员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计(jì)委员会(huì)的职责包(bāo)括(kuò)：制定选聘会计师事(shì)务所(suǒ)的(de)政策、流程及相关内部控制制度，提议启(qǐ)动选(xuǎn)聘工作、审议选聘文件、确定评价要素和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任(rèn)会计师事(shì)务所和审计费用建议，监督(dū)及评(píng)估会计(jì)师事务所审计工作，定期向董事会提交会计师事务所履职情况报告和审计委员会监督情(qíng)况报告等。审(shěn)计委员会应当重点关注(zhù)的事项包括：企业(yè)可能存在不(bù)合理变更会计师事(shì)务所的情形、聘任胜任能力不足的会计师(shī)事务所(suǒ)、审计独立性存疑(yí)、审计(jì)费用变(biàn)动较(jiào)大(dà)、轮(lún)换会计师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘(pìn)办法(fǎ)》的贯(guàn)彻(chè)实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重(zhòng)要制度安排，各级财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资(zī)产监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券监督管理机构(gòu)应当高度重视，进一步(bù)增强责任意识，精心组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办法》的有效实施(shī)。一是(shì)加大宣传和指(zhǐ)导力(lì)度，从企(qǐ)业和会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)两(liǎng)个层面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工(gōng)作。各地可结合本地区实际情况进一步探索选聘(pìn)会计(jì)师事务所具体指引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是加大(dà)监督检(jiǎn)查力度(dù)，切实做(zuò)好事中事(shì)后监管(guǎn)，对违反(fǎn)规定的企(qǐ)业和会计师事务所要(yào)依法严(yán)肃处理。三是各(gè)级财政部(bù)门、国有资产监(jiān)督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督(dū)管(guǎn)理机(jī)构要加强(qiáng)沟(gōu)通(tōng)协调，健全完善工(gōng)作机制，密切协作，形成合力，认真做(zuò)好贯彻实(shí)施《选聘办法》的各项(xiàng)工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 20G等于多少GB 20GB流量够用一天吗