文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做了(le)积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵(hē)护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造”。这皖d是哪里的车牌号，皖d是哪里的车牌号码(zhè)表明，对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济(jì)增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策(cè)，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局(jú)，全(quán)面深化(huà)改革开(kāi)放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力(lì)和激发(fā)经营(yíng)主体活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只(z皖d是哪里的车牌号，皖d是哪里的车牌号码hǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落(luò)实党(dǎng)和国家机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资总额(é)并作为下一年度工(gōng)资总额(é)预(yù)算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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