文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两87的所有因数有哪些数，87的所有因数有哪些用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需87的所有因数有哪些数，87的所有因数有哪些求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　<87的所有因数有哪些数，87的所有因数有哪些strong>第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济(jì)实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是(shì)用来(lái)炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点，将(jiāng)对(duì)投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事(shì)项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

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