金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国家发(fā)展(zhǎn)改革委(wěi)、国家(jiā)能(néng)源(yuán)局发布《关于加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车 提(tí)供多元(yuán)化购买支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对农村户籍(jí)居民在(zài)户(hù)籍(jí)所在地(dì)县域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘(táo)汰(tài)低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估(gū)体(tǐ)系 鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农村地(dì)区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营(yíng)专项支持政策(cè)。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通(tōng)国(guó)省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电(diàn)网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快(kuài)公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推进(jìn)农(nóng)村地(dì)区既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施(shī)建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区(qū)可配建(jiàn)一定比(bǐ)例(lì)的公共充电(diàn)车位(wèi)。落实新建居(jū)住社区充(chōng)电基础设(shè)施配建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位建设充电设施或预留(liú)安(ān)装条件以(yǐ)满足(zú)直(zhí)接装表接电需要。落实(shí)街道办事处等基(jī)层管理机(jī)构管理(lǐ)责(zé)任，加大对居住(zhù)社(shè)区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推(tuī)动和(hé)投诉(sù)解决机制。居住社区管理(lǐ)单位(wèi)应积极协助(zhù)用(yòng)户(hù)安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业合作(zuò)的(de)机制(zhì)。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地(dì)区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运(yùn)站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)我国最穷的5个城市，哪一个省最穷额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升(shēng)新建(jiàn)充(chōng)电基础设施智能化水平，将智(zhì)能有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电基础设(shè)施和新能源(yuán)汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽(qì)车(chē)随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加(jiā)快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术(shù)研(yán)究(jiū)，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村(cūn)地(dì)区，建(jiàn)设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化的(de)充电(diàn)基础设(shè)施。落实峰谷分(fēn)时(shí)电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农(nóng)村(cūn)地区充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设(shè)施(shī)建设标准(zhǔn)制修订(dìng)和典(diǎn)型(xíng)设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升设(shè)施可用率和(hé)故障处(chù)理(lǐ)能力(lì)，推(tuī)动公(gōng)共充(chōng)换(huàn)电网络运营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充(chōng)电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新(xīn)能源汽(qì)车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利(lì)用技术手段对(duì)充(chōng)电需求集中的时段和地段进(jìn)行(xíng)提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异(yì)化策(cè)略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济(jì)实(shí)用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体系，对新(xīn)能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村(cūn)地区市场(chǎng)提(tí)供优质新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽车(chē)在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因(yīn)地制(zhì)宜提(tí)高公务(wù)用车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方(fāng)加(jiā)大对公交(jiāo)、道路(lù)客运、出(chū)租(zū)汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能(néng)源(yuán)汽车应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政我国最穷的5个城市，哪一个省最穷府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽(qì)车宣(xuān)传服务管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持(chí)地方政府(fǔ)和(hé)行业机(jī)构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业(yè)链上游电池(chí)企业开展农村地区购(gòu)车(chē)三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者(zhě)对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第(dì)三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服务(wù)体(tǐ)系(xì)，定(dìng)期开(kāi)展(zhǎn)维修售后服务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向(xiàng)农村地区培养(yǎng)新能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充(chōng)电(diàn)桩维(wéi)护(hù)等相关(guān)职业(yè)教(jiào)育(yù)，将促进就近就(jiù)地就业与支(zhī)持(chí)新(xīn)能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因(yīn)地制宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源(yuán)汽车(chē)及电(diàn)池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设(shè)施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施运营企业(yè)接入政府(fǔ)充(chōng)电设施监管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安(ān)全条件，确保(bǎo)符合(hé)有关法律法规、我国最穷的5个城市，哪一个省最穷国(guó)家标(biāo)准或(huò)行业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理(lǐ)人员安全业务(wù)培训，定期对存(cún)量(liàng)充电桩进行隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导农村居(jū)民安装使用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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