文/解运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路(lù)都(dōu)在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流(liú)行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合(hé)规经如何辨别精油的好坏 精油可以当做润滑油使用吗营(yíng)。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来(lái)住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工作。如何辨别精油的好坏 精油可以当做润滑油使用吗

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前(qián)就(jiù)业工(gōng)作的(de)重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入(rù)工资总额(é)并作为(wèi)下一(yī)年度(dù)工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们(men)预计(jì)后续(xù)青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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