日前，财政(zhèng)部会计(jì)司(sī)、国务(wù)院国资委财管运行局(jú)、证(zhèng)监会会计部有(yǒu)关负责人(rén)就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办(bàn)法(fǎ)》）有关(guān)问题，回答了(le)记者(zhě)提(tí)问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的(de)背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的流程(chéng)、科学的(de)评价，选聘专业胜任(rèn)能力(lì)强、执(zhí)业(yè)质(zhì)量高的(de)会(huì)计师事务(wù)所，有利于保证审计(jì)报告的(de)质量。当前，国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所相关工作尚存在制(zhì)度不完(wán)善、流程(chéng)不规范等(děng)问题，制约(yuē)审计质量的提高。一是会(huì)计师事务所选聘流程亟待规范。部分企业选聘(pìn)会计师事务所时，未明确具体评分标(biāo)准。二是恶(è)性竞争现象仍有发生。个别(bié)企业在招标过程中(zhōng)简(jiǎn)单把低价(jià)作为选聘的首要(yào)条件，个别会(huì)计师事务所以(yǐ)远低于项目成本为代价承接(jiē)业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足，审计(jì)质(zhì)量难(nán)以得到(dào)有效保证。三是会(huì)计师事务所(suǒ)轮换政策有待(dài)健(jiàn)全完善。各类(lèi)国企做法(fǎ)不(bù)一，执行尺度不一，亟需(xū)形成统(tǒng)一(yī)规范(fàn)的轮(lún)换制度(dù)，实(shí)现轮换年限和审(shěn)计成本、审计风险之间的(de)合理平衡。四是审计委员(yuán)会责(zé)任有待进一步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于进一(yī)步规范财务审计(jì)秩序(xù) 促进注(zhù)册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国(guó)办发30号文）明确(què)要求推进以质量为导向(xiàng)的(de)会计师事务所选聘机制(zhì)建设。为落实上(shàng)述要求，保(bǎo)护会计师事务所(suǒ)和利(lì)益相关方的合法权(quán)益(yì)，规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)行为，促(cù)进公平竞争，推动提升审计质量，财政部会同(tóng)国务(wù)院国资委、证监会制定印(yìn)发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开(kāi)展了针(zhēn)对性的(de)调查研究周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少(jiū)，会同国务院国资委、证监(jiān)会起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意见、组织(zhī)专家(jiā)专题研讨基础(chǔ)上，形(xíng)成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了(le)《财(cái)政(zhèng)部办(bàn)公厅关于征求〈国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众征求(qiú)意见，共收到书(shū)面反馈65份(fèn)，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体(tǐ)认为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法》重点突出(chū)、内容全面、指导性强、可操作性(xìng)高，有助于推进建立以质量为导向的(de)会(huì)计师事务所选聘机制，有(yǒu)助(zhù)于(yú)规(guī)范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事务(wù)所行为，促(cù)进(jìn)注册(cè)会计师行业的公平(píng)竞争，提升审计质量。同时，部分反馈(kuì)意见提出(chū)了一些具(jù)体的修改建议(yì)。我们对(duì)所有反馈意见进行了认(rèn)真梳理，并充分吸收(shōu)采(cǎi)纳(nà)。在反复研讨、征求(qiú)相关(guān)部门意见的基(jī)础(chǔ)上(shàng)，对征求意见稿(gǎo)作了进(jìn)一步(bù)修改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》的主要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》主要包含五方(fāng)面内容：一(yī)是(shì)总体(tǐ)说(shuō)明(míng)，主要(yào)包(bāo)括制定依据(jù)、适用(yòng)的企业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是选聘重点流(liú)程规范，对(duì)选(xuǎn)聘决策(cè)机构(gòu)、选聘方式、公开选聘的重点环(huán)节、评价要素、质量管理水(shuǐ)平和审(shěn)计费用的分值权重、具体(tǐ)评分标准(zhǔn)、最(zuì)高限(xiàn)价、审计费用(yòng)浮动(dòng)等事(shì)项(xiàng)进行规定。三(sān)是会计师事务所轮换、项(xiàng)目(mù)合伙人(rén)和注册会计师轮换、信息披露等重点(diǎn)事项(xiàng)规范。四是监督检查。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具体内容看，主要对(duì)四方(fāng)面内容进行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理水(shuǐ)平的分值权重应(yīng)不低于40％，审计费用报价的分值权重应不(bù)高于(yú)15％。要求将所有会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)的报价平均值作(zuò)为选聘(pìn)基准价，并给出了(le)审计(jì)费用报价(jià)得分公式。评价要素至(zhì)少应当包(bāo)括审(shěn)计费用报价、事(shì)务所资(zī)质条件、执业记录、质量管理水平、工(gōng)作方(fāng)案、人力及其他(tā)资源配(pèi)备、信息安全管(guǎn)理、风险承担能力(lì)水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化独立性要(yào)求。《选聘办法》规(guī)定，国(guó)有(yǒu)企业（含国有控股上市公司(sī)）连续(xù)聘用(yòng)同一(yī)会(huì)计师事务(wù)所的时(shí)间不(bù)超(chāo)过(guò)8年，确有(yǒu)需(xū)要的，可按(àn)规定延长至不超过10年，之后(hòu)须开展(zhǎn)轮(lún)换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规(guī)定了衔(xián)接方(fāng)式，如果(guǒ)国有企(qǐ)业当前(qián)执行的(de)轮换规定与《选聘(pìn)办(bàn)法》存在(zài)不一致、或(周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少huò)者没(méi)有规定的，由履行出资(zī)人职责(zé)的机(jī)构(gòu)统筹安排，两年(nián)内完成(chéng)衔(xián)接工作(zuò)。对于审(shěn)计(jì)项目合伙人和签字注(zhù)册会(huì)计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不(bù)同情形(xíng)下的轮(lún)换(huàn)要求和冷却期(qī)制度。

　　三是(shì)促进公平竞(jìng)争。根据《注册(cè)会(huì)计师(shī)法》等(děng)法(fǎ)律规定，会(huì)计师(shī)事(shì)务所承接业(yè)务不(bù)受行政(zhèng)区域、行业限制，各(gè)类(lèi)会(huì)计师(shī)事务所是平等经营(yíng)主(zhǔ)体，依法执业受法律保护(hù)。《选聘办法》指标公(gōng)开、规则明确(què)，设(shè)定(dìng)的各项(xiàng)标准适用于中国境内依法成立的(de)所有会计师事务所，一视(shì)同仁。明确(què)要(yào)求企业在选聘会计师事务(wù)所过程中，应(yīng)当保障(zhàng)选(xuǎn)聘(pìn)工(gōng)作(zuò)公(gōng)平、公正进行。企业采用公开(kāi)选聘方式的，应当公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合(hé)理(lǐ)的准备应聘时(shí)间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求(qiú)企(qǐ)业不得以不合(hé)理的条件限制或者(zhě)排(pái)斥潜在拟应(yīng)聘会(huì)计师事务所，不得为个别会计师事务所量(liàng)身定(dìng)制(zhì)选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员会的职责包括：制定(dìng)选聘会计师事务所(suǒ)的政策、流(liú)程及相关内部(bù)控制制度，提(tí)议启(qǐ)动(dòng)选聘(pìn)工作(zuò)、审(shěn)议选聘文件、确定评价要素和具体评分(fēn)标准(zhǔn)、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事(shì)务所和审(shěn)计(jì)费(fèi)用建议，监督及评估会计(jì)师事务所审计工作，定(dìng)期(qī)向董事(shì)会提(tí)交会计师事务所履职情况(kuàng)报(bào)告和(hé)审计委员(yuán)会监督情(qíng)况报(bào)告等。审计委员(yuán)会(huì)应当(dāng)重点(diǎn)关注的事项包括：企业(yè)可能存(cún)在不合理变(biàn)更会计师(shī)事务所的情(qíng)形、聘任(rèn)胜任能力不足的(de)会计(jì)师事务所、审计独立性(xìng)存疑、审计费(fèi)用(yòng)变动较大、轮换会计师事务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻(chè)实施工作(zuò)？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落(luò)实国办发30号文的重要制度(dù)安排，各(gè)级(jí)财政部门、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监(jiān)督管理机(jī)构应(yīng)当高度(dù)重视，进一步增强责任(rèn)意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一是加大(dà)宣传和指(zhǐ)导力度，从(cóng)企业和会计师事务所两个层面做好培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各(gè)地可结合本地区实际情(qíng)况(kuàng)进一步探索选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所具(jù)体指引，指导(dǎo)企业规范选聘。二是加(jiā)大监督检查(chá)力度，切(qiè)实做好事中事后监管，对违反规定的(de)企业和会计师事务所要依法严(yán)肃处(chù)理。三是各(gè)级财(cái)政(zhèng)部(bù)门、国(guó)有资产监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券(quàn)监督(dū)管(guǎn)理机构要加强(qiáng)沟(gōu)通(tōng)协调，健(jiàn)全完善工作机制(zhì)，密(mì)切协(xié)作，形成(chéng)合力，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少