文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了(le)积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”却的部首叫什么名称拼音，卩是什么偏旁怎么念文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路(lù)。会议(yì)提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国(guó)疾病预(yù)防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前却的部首叫什么名称拼音，卩是什么偏旁怎么念协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)好于(yú)预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什(shén)么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中(z却的部首叫什么名称拼音，卩是什么偏旁怎么念hōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化(huà)险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等(děng)重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计(jì)入工资(zī)总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏(xià)电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 却的部首叫什么名称拼音，卩是什么偏旁怎么念