文/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市场的预(yù)期。此前(qián)，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要(yào)求(qiú)已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好(hǎo)统筹(chóu)国内国(guó)际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议上。时(shí)隔一(yī)年零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势(shì)而(ér)上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会(huì张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗)给房(fáng)地产(chǎn)带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力(lì)促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一(yī)年度(dù)工资(zī)总额(é)预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

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