文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个推敲文言文原文及翻译注音，推敲文言文原文及翻译注释整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，推敲文言文原文及翻译注音，推敲文言文原文及翻译注释有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)推敲文言文原文及翻译注音，推敲文言文原文及翻译注释等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处(chù)，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可(kě)能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现(xiàn)回升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特(tè)色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提(tí)升和量的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚持房(fáng)子(zi)是用来(lái)住的(de)、不是用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基(jī)层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中心

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