日前，财政部会计司、国(guó)务院国资委财管运(yùn)行局、证监会(huì)会(huì)计部有关负责人就《国有企业(yè)、上(shàng)市(shì)公司选聘会计(jì)师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法(fǎ)》）有(yǒu)关(guān)问(wèn)题，回答了记(jì)者提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的(de)背景是什么(me)？

　　答：审计质量关(guān)乎(hū)公众利益。企业通(tōng)过(guò)规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任(rèn)能力强(qiáng)、执业质量高的会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)，有(yǒu)利于(yú)保证审计报告的(de)质(zhì)量。当(dāng)前，国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所相(xiāng)关(guān)工(gōng)作尚存在制度不完善、流程不规范(fàn)等问题，制(zhì)约审计质量的(de)提高。一是会计师事务所选(xuǎn)聘流(liú)程亟待规范。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具体(tǐ)评分标准。二是(shì)恶性(xìng)竞争现(xiàn)象(xiàng)仍有(yǒu)发生。个(gè)别企业在(zài)招标过程中简单把(bǎ)低价作为选(xuǎn)聘的首要条(tiáo)件，个别会计师事务所以(yǐ)远低于项目(mù)成本为代价承接业务，引发恶性(xìng)竞争，导致审(shěn)计资源投(tóu)入不足，审计质(zhì)量难以得到有效保(bǎo)证。三(sān)是会计师事务所轮换政策有待(dài)健全完善。各类国企做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的(de)轮换制度，实现轮换年限和审(shěn)计成本、审计风险之间的合理(lǐ)平衡。四(sì)是审(shěn)计委员会(huì)责任(rèn)有待进(jìn)一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范(fàn)财务审计秩序 促(cù)进(jìn)注册(cè)会计师行(xíng)业健(jiàn)康发展(zhǎn)的意见》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号，以(yǐ)下(xià)简称国办发30号文）明(míng)确要求推进以质量为导(dǎo)向的会计师正方形的棱长是什么意思，正方形的棱长是什么什么叫棱长事务所选(xuǎn)聘机制(zhì)建(jiàn)设。为落实上(shàng)述要求(qiú)，保护会计师事务所和利(lì)益相(xiāng)关方的合法(fǎ)权益，规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所行为(wèi)，促进公平竞争，推(tuī)动提(tí)升审计质量(liàng)，财政部会同国务院国资委、证监会制定(dìng)印(yìn)发(fā)了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草(cǎo)发布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办(bàn)发(fā)30号文印发后(hòu)，我们(men)即启(qǐ)动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开展了针对性(xìng)的调(diào)查研(yán)究，会同国务院国资委、证监会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论稿，在征(zhēng)求相关单位意(yì)见(jiàn)、组织专家专题研讨基(jī)础上，形(xíng)成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办公(gōng)厅(tīng)关于征求〈国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所管理(lǐ)办法（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众(zhòng)征(zhēng)求意(yì)见(jiàn)，共(gòng)收到书面反馈65份，合(hé)计(jì)反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突(tū)出、内容全面、指导性(xìng)强(qiáng)、可操(cāo)作(zuò)性(xìng)高(gāo)，有助于推进(jìn)建立以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事务(wù)所选聘机制，有助于规范(fàn)国有(yǒu)企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事务所行为，促进注册会计师行(xíng)业的公平竞(jìng)争，提升审计(jì)质(zhì)量。同时，部分反馈意见提出了一些具体的修改(gǎi)建(jiàn)议。我们对所(suǒ)有反馈意(yì)见进(jìn)行了认真(zhēn)梳理(lǐ)，并充分(fēn)吸收采纳。在反复(fù)研(yán)讨、征求相关部门(mén)意见的(de)基础上，对征求(qiú)意见稿(gǎo)作了进一步(bù)修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容是(shì)什(shén)么？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》主要包含五(wǔ)方面内容(róng)：一是总体说(shuō)明，主(zhǔ)要(yào)包(bāo)括制定(dìng)依据、适用的(de)企业(yè)范围(wéi)、适用(yòng)的选聘(pìn)事项等。二是选聘(pìn)重点流程规范，对选聘(pìn)决策(cè)机(jī)构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价(jià)要(yào)素、质量管(guǎn)理(lǐ)水平和(hé)审计费用的分值权重、具体评分标准、最高限(xiàn)价、审(shěn)计费用(yòng)浮动(dòng)等事项进行规定。三是(shì)会计师(shī)事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换(huàn)、信息披露等重点事项规范。四是(shì)监督检查。五是附则。

　　从(cóng)具体内容(róng)看，主要对(duì)四(sì)方面(miàn)内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘(pìn)办法》规定，质量(liàng)管理水平(píng)的分值(zhí)权(quán)重应(yīng)不(bù)低(dī)于40％，审计费用报价(jià)的分(fēn)值(zhí)权重应不高于(yú)15％。要求将所(suǒ)有(yǒu)会计(jì)师事务(wù)所的报价平均值作为选聘基(jī)准(zhǔn)价，并(bìng)给出了(le)审计费用报价得分公式。评价(jià)要素至少应当包括(kuò)审计费用(yòng)报价、事务所资质条件、执业记录、质量管理(lǐ)水平、工(gōng)作方案(àn)、人力及其他资源配备(bèi)、信息安全管(guǎn)理、风险承担能力水平等。

　　二(èr)是完善轮(lún)换(huàn)规定，强(qiáng)化独立性要求(qiú)。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有(yǒu)企业(yè)（含国有控(kòng)股(gǔ)上(shàng)市公司(sī)）连续(xù)聘用同一(yī)会计师事务所的时间不超过8年，确有需要(yào)的，可按(àn)规定(dìng)延长至不超过10年，之后(hòu)须(xū)开(kāi)展轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了衔接方式(shì)，如果(guǒ)国有企业当前执(zhí)行的轮(lún)换规定与(yǔ)《选聘办(bàn)法》存在(zài)不(bù)一致、或者没有规定的(de)，由履行出(chū)资(zī)人职责(zé)的机(jī)构统筹安(ān)排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙(huǒ)人(rén)和(hé)签字注册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定了不同情形下(xià)的轮换要求和冷却(què)期制度(dù)。

　　三是促(cù)进公平竞(jìng)争(zhēng)。根据(jù)《注册(cè)会计师法》等(děng)法律规(guī)定，会计师事务所承(chéng)接业(yè)务不受行政(zhèng)区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事务所是(shì)平等经营主体，依法执业受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指(zhǐ)标公(gōng)开、规则(zé)明确，设定(dìng)的各项标准适用于中国境内依法成立(lì)的所有(yǒu)会计师(shī)事务(wù)所，一视同仁。明确(què)要求企业在选(xuǎn)聘会计师事务所过程中，应当(dāng)保障(zhàng)选(xuǎn)聘工作公平(píng)、公正进行(xíng)。企业(yè)采(cǎi)用公开选聘(pìn)方式的，应当(dāng)公(gōng)开选聘(pìn)信息、评价要素和评(píng)分(fēn)标(biāo)准，保证合理的准备应(yīng)聘时(shí)间，公(gōng)示(shì)选聘结果(guǒ)。明确(què)要(yào)求企业不得(dé)以不(bù)合理的条件限(xiàn)制或者(zhě)排斥(chì)潜在拟应(yīng)聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所，不(bù)得(dé)为个别(bié)会(huì)计师事务所量身(shēn)定制选聘(pìn)条件(jiàn)。

　　四(sì)是压实审计委员会责任(rèn)。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委员会的(de)职责包括：制定选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)的政策、流程及(jí)相(xiāng)关内部控(kòng)制制度(dù)，提议启(qǐ)动(dòng)选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定评价要素和具体(tǐ)评分标准、监(jiān)督选(xuǎn)聘过(guò)程、提出(chū)拟聘任会计师(shī)事务所和审计(jì)费(fèi)用建(jiàn)议，监督及(jí)评估会计师事务(wù)所审计工作，定期向董(dǒng)事会(huì)提(tí)交会计师事务所履(lǚ)职情况(kuàng)报(bào)告(gào)和审计委员会监(jiān)督情况报告等。审(shěn)计委员(yuán)会(huì)应当(dāng)重点关注的事项包(bāo)括(kuò)：企(qǐ)业(yè)可能存在不合理变更会计师事务(wù)所的情形、聘任胜任能力不足的会计(jì)师(shī)事务所、审计独立性存疑、审计费(fèi)用变动较大、轮(lún)换会计师事务所和主要人员等。

　　问(wèn)：如(rú)何做(zuò)好《选聘(pìn)办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国办发30号文的重(zhòng)要制(zhì)度安排，各级财(cái)政部(bù)门、国有资产(chǎn)监(jiān)督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监(jiān)督(dū)管理机构应(yīng)当高度重(zhòng)视，进一步增强责任(rèn)意识，精心(xīn)组织，周密(mì)部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的(de)有效实施。一是加大宣传和指导力(lì)度，从企业和会计师事(shì)务(wù)所两个层面做好培训，做(zuò)好过渡(dù)期衔接工作。各(gè)地可结合(hé)本地区实(shí)际情(qíng)况进一步(bù)探索选聘会(huì)计师事务所具体(tǐ)指引，指(zhǐ)导企(qǐ)业规范选(xuǎn)聘。二(èr)是加大监督检查力(lì)度，切(qiè)实做好事中事后监管，对违反规定的企业和会计师事(shì)务所要依法严肃处理。三是各级财政(zhèng)部门、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构要加(jiā)强沟通协调，健全完善工作机(jī)制(zhì)，密(mì)切协作，形(xíng)成合力，认真做(z正方形的棱长是什么意思，正方形的棱长是什么什么叫棱长uò)好贯彻(chè)实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 正方形的棱长是什么意思，正方形的棱长是什么什么叫棱长