文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师(shī)绿肥红瘦暗指什么感情和意思，绿肥红瘦暗指什么意思>

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出(chū)，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中(zhōng)国经济(jì)修复(fù)的(de)巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，绿肥红瘦暗指什么感情和意思，绿肥红瘦暗指什么意思也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全(quán)国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和(hé)经(绿肥红瘦暗指什么感情和意思，绿肥红瘦暗指什么意思jīng)济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是(shì)对当(dāng)前经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对(duì)策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质(zhì)的(de)有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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