文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险选择复句例子十个，选择复句例子5个(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大(dà)变(biàn)化(huà)，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平(píng)同志为(wèi)核心(xīn)的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流(liú)行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中(zhōng)国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策(cè)效力和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信心和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)选择复句例子十个，选择复句例子5个理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zh选择复句例子十个，选择复句例子5个ǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房(fáng)地(dì)产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮助企(qǐ)业(yè)和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事(shì)项”的(de)表述以(yǐ)往(wǎng)经常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

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