金融界5月17日消息，国(guó)家发展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能源(yuán)局发布《关于(yú)加快推进充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车(chē)下乡和乡(xiāng)村振兴(xīng)的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区(qū)汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机(jī)构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公共充电基础设(shè)施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间(jiān)规(guī)划、配电网规(guī)划(huà)等(děng)的衔(xián)接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备(bèi)条件(jiàn)的(de)加(jiā)油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提供优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载(zài)货微面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能(néng)源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大充电(diàn)网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级(jí)充电网络建(jiàn)设和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实(shí)行(xíng)两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设施(shī)建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区(qū)既有(yǒu)居(jū)住(zhù)社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造(zào)，具(jù)备(bèi)安(ān)装条件(jiàn)的居住社区可配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充电车位。落实(shí)新建居住社区充(chōng)电(diàn)基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直(zhí)接装表接电(diàn)需(xū)要。落实街(jiē)道办(bàn)事处等基层管理机构(gòu)管理责任，加大对居(jū)住社区(qū)管理(lǐ)单位的(de)指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推(tuī)动和投诉(sù)解决机(jī)制。居住(zhù)社区管理(岳飞是哪个朝代的人，岳飞是哪个朝代的皇上lǐ)单位应积(jī)极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充(chōng)电网络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出台(tái)农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国(guó)省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的(de)集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约(yuē)束，全(quán)额纳入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新(xīn)建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳(nà)入(rù)充(chōng)电基础设施和(hé)新能(néng)源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充电功(gōng)能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同(tóng)控(kòng)制(zhì)等关键(jiàn)技术研究(jiū)，探索在充电桩利用率较低的农村(cūn)地(dì)区，建设提供(gōng)光(guāng)伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基(jī)础设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行维护(hù)要求等(děng)，开展充电(diàn)设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善充电设(shè)施(shī)运维体系，提升(shēng)设施可用率(lǜ)和(hé)故(gù)障处理能力，推动(dòng)公共充(chōng)换(huàn)电网络运营(yíng)商平台互联互(hù)通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充电设(shè)施运营(yíng)企业创新(xīn)技(jì)术与(yǔ)管(guǎn)理(lǐ)措(cuò)施，引导燃(rán)油(yóu)汽车与新能(néng)源汽(qì)车分区停放，维护良(liáng)好充(chōng)电(diàn)秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求(qiú)集中(zhōng)的时段和地(dì)段进行提(tí)前研判(pàn)，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化(huà)策略(lüè)优(yōu)化配置，开发(fā)更(gèng)多(duō)经济实(shí)用的车(chē)型(xíng)，特别是新能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全(quán)新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域(yù)应用推广。加快新能源汽(qì)车(chē)在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的(de)推(tuī)广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车(chē)中(zhōng)新能(néng)源汽(qì)车使用(yòng)比(bǐ)例，发(fā)挥引领(lǐng)示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)加大(dà)对公交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽(qì)车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能源汽车宣传(chuán)服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极(jí)宣传，支持地方政府和行业(yè)机构(gòu)组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业(yè)联(lián)合产业(yè)链上(shàng)游电池企业开展农(nóng)村地区购车(chē)三年内(nèi)免费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化(huà)销售服(fú)务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导车企及(jí)第三(sān)方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服(fú)务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院(yuàn)校(xiào)面向农村(cūn)地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就近就(jiù)地(dì)就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽(qì)车安全(quán)监管体系，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能(néng)源汽车及(jí)电(diàn)池质量安全(quán)水平(píng)，严(yán)格农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)充电设施管(guǎn)理，引导充电设(shè)施运营企业接(jiē)入政府充(chōng)电设施监管平台，严格配套(tào)供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化(huà)管理人(rén)员安全业务培训(xùn)，定(dìng)期对(duì)存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合(hé)理(lǐ)配备漏(lòu)电保(bǎo)护器及接地设(shè)备，提(tí)升(shēng)用电安全水平。

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