900g是几斤 900g是多少毫升

　　日前(qián)，财政部会计司、国(guó)务院国资委财(cái)管运行局、证监会(huì)会计部有关负责人就《国(guó)有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所管(guǎn)理办法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有关问题(tí)，回答(dá)了记(jì)者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公众利(lì)益(yì)。企业通过(guò)规(guī)范的流程、科学的(de)评(píng)价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会计师事务所，有利于保证审计(jì)报告的质(zhì)量(liàng)。当前，国(guó)有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事务所相(xiāng)关工作(zuò)尚存(cún)在制度不完善(shàn)、流程不规范等问题，制约审计质量(liàng)的提高(gāo)。一(yī)是会计师事务所选聘(pìn)流(liú)程亟待规范。部分企业选聘会计师(shī)事务所时，未(wèi)明确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发(fā)生。个别企业在招标过程(chéng)中简单把低价作为选聘的(de)首要条件，个别会计(jì)师事(shì)务所以(yǐ)远低于(yú)项目成本(běn)为代(dài)价(jià)承(chéng)接业(yè)务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审(shěn)计质量难以得到有效保证。三是会计师事(shì)务所(suǒ)轮换(huàn)政策(cè)有待(dài)健全完善(shàn)。各类国企(qǐ)做法不一，执行尺度(dù)不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计(jì)成(chéng)本、审计风险之间的合理平衡。四是(shì)审(shěn)计委(wěi)员会责任有待进一(yī)步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一步规(guī)范(fàn)财务审计(jì)秩(zhì)序(xù) 促进注册会计师行业健康发展的意见》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明确要求推(tuī)进以(yǐ)质量为导(dǎo)向(xiàng)的会计师事务(wù)所选聘机制建(jiàn)设。为(wèi)落实上述(shù)要(yào)求，保(bǎo)护会计师(shī)事务(wù)所和利益(yì)相关方的合法权益(yì)，规范(fàn)国有(yǒu)企(qǐ)业、上市(shì)公司(sī)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行为，促进(jìn)公平竞(jìng)争，推(tuī)动提升审计质(zhì)量，财政部会同(tóng)国务(wù)院国资委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起草(cǎo)发布(bù)经历(lì)了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文印发(fā)后，我(wǒ)们即启动了《选聘办法》的制定工作，开(kāi)展了针对(duì)性的900g是几斤 900g是多少毫升调查(chá)研究，会同(tóng)国务院国资委、证监会(huì)起草了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求(qiú)相关单位意见、组织专(zhuān)家(jiā)专题研讨基础上，形成了(le)征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办公厅关(guān)于征求〈国有(yǒu)企业(yè)、上(shàng)市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征求意(yì)见，共收到书面反馈65份，合(hé)计(jì)反馈意见(jiàn)319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法》重点突(tū)出、内容全面、指导性强、可操作性高(gāo)，有助于(yú)推进建立以质量(liàng)为导(dǎo)向的会计师事务(wù)所选聘机制，有助于规范国有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所行(xíng)为(wèi)，促进注(zhù)册会(huì)计(jì)师行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意见提(tí)出了(le)一些具体的修(xiū)改(gǎi)建议。我们(men)对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部(bù)门(mén)意见的基础上，对(duì)征(zhēng)求意见稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面内容：一是总(zǒng)体说明(míng)，主(zhǔ)要包括制定依据、适用(yòng)的企业范围、适用的选聘事项(xiàng)等(děng)。二是选聘重点流程规(guī)范，对选聘决(jué)策机(jī)构、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点环(huán)节、评(píng)价要素、质量管理(lǐ)水平和审(shěn)计费用的分值(zhí)权重、具体评分(fēn)标准、最(zuì)高限(xiàn)价、审计(jì)费用浮(fú)动等事(shì)项进(jìn)行规定。三是会计(jì)师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信息披露(lù)等重点事项规范。四是监督检查(chá)。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具(jù)体内容看，主要对四方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突出质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应不低(dī)于40％，审计费用报价(jià)的分值(zhí)权重应不高(gāo)于15％。要求(qiú)将所(suǒ)有(yǒu)会(huì)计师事务所的报价平均值作为选聘(pìn)基(jī)准价，并给出(chū)了审计(jì)费用报价(jià)得分公(gōng)式。评(píng)价(jià)要素至少应当(dāng)包括(kuò)审(shěn)计费(fèi)用(yòng)报(bào)价、事(shì)务所(suǒ)资(zī)质条件、执业记(jì)录、质(zhì)量(liàng)管理水平、工作方案、人力(lì)及其他资源配备、信息安(ān)全管理、风(fēng)险承(chéng)担能力水平等(děng)。

　　二是完善轮换(huàn)规(guī)定，强化独立性(xìng)要求(qiú)。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含(hán)国有控股上市公司(sī)）连续聘用同一会计(jì)师(shī)事务所的时(shí)间不超(chāo)过8年(nián)，确有(yǒu)需要的，可(kě)按规(guī)定延长(zhǎng)至不超过10年，之(zhī)后须开(kāi)展(zhǎn)轮换。为做好平稳过渡(dù)，《选聘办法》规(guī)定了衔(xián)接(jiē)方式，如果(guǒ)国(guó)有企业当前执(zhí)行(xíng)的轮换规定与《选聘办(bàn)法(fǎ)》存在不一致、或者没(méi)有规定(dìng)的，由(yóu)履行出(chū)资人职责(zé)的(de)机构统(tǒng)筹安排，两(liǎng)年(nián)内完(wán)成衔接工作。对于审计项目合(hé)伙人和签(qiān)字注册会计(jì)师，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了(le)不(bù)同情形下(xià)的(de)轮(lún)换要求和(hé)冷却期制度(dù)。

　　三(sān)是(shì)促(cù)进(jìn)公平(píng)竞争。根据《注册会计师(shī)法(fǎ)》等法(fǎ)律规(guī)定，会计(jì)师事务所承接业(yè)务不受(shòu)行政区域(yù)、行业限制，各(gè)类会计师事务所是(shì)平等经营主体(tǐ)，依法执业受法律(lǜ)保护(hù)。《选聘(pìn)办(bàn)法》指标公开、规则(zé)明(míng)确，设定的各项标准适用于中(zhōng)国(guó)境内依法成立的所有会计师事务所(suǒ)，一视同仁。明确要(yào)求企业在选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所过程中，应(yīng)当(dāng)保障选聘工作公平、公正(zhèng)进行。企业采用公开选聘方式(shì)的，应当公开选聘(pìn)信(xìn)息(xī)、评价要(yào)素(sù)和(hé)评分(fēn)标准(zhǔn)，保(bǎo)证合理的准备应聘时间，公(gōng)示(shì)选(xuǎn)聘(pìn)结果。明确要求(qiú)企业不得以(yǐ)不合理(lǐ)的条件限制或(huò)者排斥(chì)潜在(zài)拟应(yīng)聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所，不得为个别会计(jì)师(shī)事务所量(liàng)身(shēn)定制选聘条件。

　　四(sì)是压实审计委(wěi)员会责任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员会的(de)职责(zé)包括：制定(dìng)选聘会计师事务所(suǒ)的政策、流(liú)程及相关内部控(kòng)制制(zhì)度(dù)，提议启动选聘(pìn)工(gōng)作、审议选聘文件、确定评价(jià)要(yào)素和具体评分(fēn)标(biāo)准、监督选聘过程、提出拟聘任会(huì)计师事务所和审计(jì)费(fèi)用建议(yì)，监督及评估会计师事务所审计工(gōng)作，定期向董事会提(tí)交会(huì)计师事务所(suǒ)履职情况报告和审计委(wěi)员会监督情况(kuàng)报告等。审计委(wěi)员会应(yīng)当(dāng)重(zhòng)点关(guān)注的(de)事项包括：企业可(kě)能存在不(bù)合理变更会(huì)计师(shī)事务(wù)所(suǒ)的(de)情形(xíng)、聘任胜任能力不足的会计师事(shì)务(wù)所、审计独(dú)立性存疑、审(shěn)计费用变(biàn)动较(jiào)大、轮换会(huì)计师(shī)事(shì)务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法(fǎ)》的贯彻(chè)实(900g是几斤 900g是多少毫升shí)施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》是落实(shí)国(guó)办发30号文的重要(yào)制(zhì)度安(ān)排，各级(jí)财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构(gòu)、证券监(jiān)督管理机构应(yīng)当高度重视，进一(yī)步(bù)增强责任意识，精心组织，周(zhōu)密部署，确(què)保(bǎo)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的有效实施。一是加(jiā)大宣传和指(zhǐ)导力度，从企业和会计师事(shì)务所两个层面做(zuò)好培(péi)训，做(zuò)好过(guò)渡期(qī)衔接工作。各地可结合本地区实际情况进一步探索选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所具体指引，指导企业规范选聘。二(èr)是加(jiā)大监(jiān)督检查力度，切(qiè)实(shí)做好(hǎo)事中事后监管，对违反规定的企业和会计师事(shì)务(wù)所要(yào)依法严(yán)肃处理(lǐ)。三(sān)是(shì)各级(jí)财政部(bù)门、国(guó)有(yǒu)资产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机构要加强沟通协调，健全完(wán)善工作机制(zhì)，密切协作，形成(chéng)合力，认真(zhēn)做好(hǎo)贯彻实施《选(xuǎn)聘办法》的各(gè)项工(gōng)作(zuò)。

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