金融界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布(bù)《关于加(jiā)快推进充电基础设施(shī)建设 更(gèng)好支持新能(néng)源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提(tí)供多(duō)元化购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公共充电基础设(shè)施布局(jú)建设。支(zhī)持地方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划(huà)等(děng)的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业(yè)面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及(jí)普通国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站等充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集(jí)中式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共(gòng)充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬(bān)迁(qiān)集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村自驾(jià)游(yóu)发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社(shè)区充电设(shè)施建设，因地制(zhì)宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可(kě)配建一定比(bǐ)例的(de)公共充电车(chē)位(wèi)。落(luò)实(shí)新建居住社(shè)区充电基(jī)础设施配(pèi)建(jiàn)要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街道办事处等(děng)基层(céng)管理机构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立(lì)“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机制。俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打居住(zhù)社区管(guǎn)理(lǐ)单位应积极协(xié)助用户安装(zhuāng)充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企业合(hé)作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络(luò)建设运(yùn)营(yíng)支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营(yíng)专项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级(jí)充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设(shè)施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关(guān)配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束，全额(é)纳(nà)入输配(pèi)电(diàn)价回收。俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模(mó)式(shì)。提(tí)升新(xīn)建充电基础设施智能化水平(píng)，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车(chē)配(pèi)建充电桩具(jù)备有序充电(diàn)功能，加快形成(chéng)行(xíng)业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车(chē)与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充(chōng)协(xié)同(tóng)控制等(děng)关键(jiàn)技术(shù)研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农村地区，建设提(tí)供光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电(diàn)价(jià)政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设(shè)施运(yùn)维服务体(tǐ)验。结合农村地(dì)区充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施(shī)建设(shè)标准(zhǔn)制修订(dìng)和(hé)典型设计。完善充电设(shè)施运维体(tǐ)系(xì)，提升(shēng)设施可(kě)用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运(yùn)营商(shāng)平台互联(lián)互通(tōng)。鼓励停车场与充电设(shè)施运(yùn)营企业创新技术(shù)与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能(néng)源汽车分区(qū)停(tíng)放，维护良(liáng)好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地(dì)段进(jìn)行提(tí)前研判，并做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等(děng)单位的推(tuī)广应用，因地(dì)制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能(néng)源汽(qì)车应用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在(zài)户(hù)籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家(jiā)评论、互联网新(xīn)媒体等(děng)方(fāng)式积极(jí)宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾(jià)等(děng)活动(dòng)，鼓励新能源汽车(chē)企业联合(hé)产(chǎn)业链上(shàng)游电池企业开展农村地区(qū)购(gòu)车三(sān)年内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉(chén)销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方服(fú)务(wù)企业加快建设(shè)联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下(xià)乡活动，提(tí)供应(yīng)急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)培(péi)养新能源(yuán)汽车维保技(jì)术(shù)人员，提供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩维(wéi)护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地(dì)就业与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因地制宜利(lì)用多种(zhǒng)手段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区充(chōng)电设施管(guǎn)理，引导充电(diàn)设施运营企(qǐ)业接入政(zhèng)府充电设施监管(guǎn)平(píng)台，严格配套供电(diàn)、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业(yè)标准规(guī)定(dìng)，强化管理(lǐ)人员安全业务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居(jū)民安装使(shǐ)用独(dú)立(lì)充电桩(zhuāng)，并合(hé)理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安(ān)全水平。

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