文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面(miàn)临问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续(xù)”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎重出(chū)台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区(qū)关关难过关关过 事事难熬事事熬下一句是什么，关关难过关关过 事事难熬事事熬是什么诗各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制(zhì)中心(x关关难过关关过 事事难熬事事熬下一句是什么，关关难过关关过 事事难熬事事熬是什么诗īn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出现地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而(ér)上(shàng)（这个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能(néng)力(lì)现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前(qián)就业(yè)工(gōng)作的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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