文(wén)/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控(kòng)政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路(lù)都在发(fā)生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当(dāng)前经济中(zhōng)面临的(de)问题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化(huà)产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房福建省面积多少万平方公里 福建省是南方吗地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批(p福建省面积多少万平方公里 福建省是南方吗ī)应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业(yè)政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一(yī)次(cì)性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计(jì)入(rù)工资总额(é)并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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