文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年大肖指哪几个生肖，大肖指哪几个生肖动物底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定性(xìng)是“当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出(chū)“四个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议(yì)提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān大肖指哪几个生肖，大肖指哪几个生肖动物)投资”。今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城(chéng)市的(de)城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大(dà)规(guī)模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的(de)巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基(jī)调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展的(de)强大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求(qiú)的(de)合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子(zi)是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国(guó)有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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