文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份162邮箱怎么登陆，162邮箱登录登录入口政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济(jì)面临需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好(hǎo)于(yú)预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济(jì)的(de)良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)推动平台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(z162邮箱怎么登陆，162邮箱登录登录入口hōng)大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经(jīng)济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济(jì)形势和经济(jì)工作(zu162邮箱怎么登陆，162邮箱登录登录入口ò)。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的(de)党中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经(jīng)远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次(cì)提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需(xū)求(qiú)的合力。要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实(shí)计入(rù)工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额(é)预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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