文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费毁掉一个女人最好的办法名声，毁掉一个渣女最好的方法”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控(k毁掉一个女人最好的办法名声，毁掉一个渣女最好的方法òng)、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期(qī)。此前(qián)，中央(yāng)已经明确(què)表示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发(fā)展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量(lià毁掉一个女人最好的办法名声，毁掉一个渣女最好的方法ng)的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财(cái)政政策(cè)要加力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大(dà)兴调查研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发(fā)中心

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