文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中国(guó)经济修复(fù)的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)两个土上下结构念什么加偏旁，两个土上下结构念什么语音，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病预防(fáng)控制(zhì)中心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(两个土上下结构念什么加偏旁，两个土上下结构念什么语音nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临(lín)的(de)问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色社(shè)会(huì)主义思想主题教(jiào)育(yù)，认两个土上下结构念什么加偏旁，两个土上下结构念什么语音真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的(de)现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一(yī)步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和(hé)基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可(kě)见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中心

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