金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发(fā)布《关于(yú)加快(kuài)推进充电基础设施建设 更(gèng)好支持(chí)新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车 提(tí)供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车提供(gōng)以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合(hé)规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的(de)前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基(jī)础设(shè)施(shī)布(bù)局建(jiàn)设。支持(chí)地(dì)方政府结合实际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规(guī)划(huà)等(děng)的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等(děng)场所配(pèi)置公(gōng)共(gòng)充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是新(xīn)能(néng)源(y容易吸引已婚男人的女人，哪些女人容易吸引已婚男人uán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造容易吸引已婚男人的女人，哪些女人容易吸引已婚男人(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布(bù)局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规(guī)划，并做(zuò)好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公(gōng容易吸引已婚男人的女人，哪些女人容易吸引已婚男人)路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电(diàn)设(shè)施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电(diàn)基础设施建设共享。加快推进农村地(dì)区(qū)既(jì)有居住社区(qū)充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施(shī)建(jiàn)设条件改造，具备(bèi)安装条件(jiàn)的(de)居住社区(qū)可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居(jū)住社区充电基础设(shè)施配(pèi)建(jiàn)要求，推动固(gù)定车位建设充(chōng)电(diàn)设施(shī)或预留(liú)安(ān)装条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落(luò)实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住社区管理单位(wèi)的(de)指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应(yīng)积(jī)极协助用户(hù)安(ān)装充电设(shè)施，可(kě)探索与充电设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)合作的机制。引导社区推广“临近车(chē)位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设(shè)和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电(diàn)价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新(xīn)模式。提升新(xīn)建充电基础(chǔ)设施(shī)智(zhì)能(néng)化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配建(jiàn)充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一(yī)标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关键技术研(yán)究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩利用率较低(dī)的农村(cūn)地区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电(diàn)一(yī)体化(huà)的(de)充电基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施运(yùn)维(wéi)服务体验。结合农村(cūn)地区充(chōng)电设施(shī)环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充电设(shè)施建设标准制(zhì)修(xiū)订和典型设计(jì)。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施(shī)可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推(tuī)动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充电设施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能源汽(qì)车(chē)分区停放，维护(hù)良(liáng)好充电秩序。利用技术(shù)手段(duàn)对充电需求集中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发(fā)更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新能源汽(qì)车在(zài)县乡党政机(jī)关(guān)、学校、医院等单位的推广应(yīng)用，因地(dì)制宜提高公务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对公交、道(dào)路客(kè)运(yùn)、出租汽(qì)车(chē)、执法、环(huán)卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合(hé)规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒(méi)体(tǐ)等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业联(lián)合(hé)产业(yè)链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对(duì)新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务(wù)网(wǎng)络(luò)。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及(jí)第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定(dìng)期(qī)开展维(wéi)修(xiū)售后服(fú)务(wù)下乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面向农村地区培(péi)养新能源汽(qì)车维(wéi)保(bǎo)技(jì)术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职(zhí)业教育，将促进就近就地就(jiù)业(yè)与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监(jiān)管(guǎn)。健全(quán)新能源汽车(chē)安全监管体(tǐ)系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车(chē)及电池质量安全(quán)水平，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接入(rù)政府(fǔ)充电设施监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充电场所安(ān)全条件(jiàn)，确保符(fú)合有关法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)、国家标(biāo)准或行(xíng)业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期(qī)对存量充电(diàn)桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农村居民安装使(shǐ)用(yòng)独立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设(shè)备，提(tí)升用(yòng)电安(ān)全水平。

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