文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国是什么关系叫侄子，侄子算自己后人吗际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可(kě)能性(xìng)比较大(dà)，再(zài)出现较大规模(mó)流(liú)行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协(xié)同发(fā)力，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的(de)现代化(huà)产(chǎn)业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的(de)财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、是什么关系叫侄子，侄子算自己后人吗深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全(quán)力(lì)促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度(dù)工资(zī)总(zǒng)额(é)预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持(chí)续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领导干(gàn)部要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中心(xīn)

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