文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的(de)短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联(lián)网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取(qǔ)得了(le)重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(q最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思iú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代(dài)中国(guó)特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的(de)现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党(dǎng)和(hé)国(guó)家(jiā)机(jī)构(gòu)改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业(yè)优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工(gōng)资总额(é)预(yù)算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了(le)其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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