文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（regretted用法及例句，regret的用法和例句上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落(luò)到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病(bìng)学(xué)首席(xí)专家吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教(jiào)育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共(gòng)同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大(dà)高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效(xiào)防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点，有利于(yú)房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城(chéngregretted用法及例句，regret的用法和例句)市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化(huà)就业(yè)优先(xiān)导向，扩(kuò)大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠(huì)民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实(shí)计入工资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的(de)表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发中心

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