金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能(néng)源局发(fā)布《关于(yú)加快(kuài)推进充电基(jī)础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新能源汽(qì)车(chē)下乡和乡村振兴的实施(shī)意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提(tí)供(gōng)多元(yuán)化购买(mǎi)支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控(kòng)的(de)前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电(diàn)基(jī)础设施布局(jú)建设(shè)。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的(de)地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能(néng)源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过差异化(huà)策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)地方出台(tái)农(nóng)村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设施(shī)建设(shè)运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局(jú)建设(shè)。支持(chí)地(dì)方政府(fǔ)结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国(guó)土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共享(xiǎng)。加快(kuài)推进农村(cūn)地区既有居住社区(qū)充(chōng)电设施建设，因地制(zhì)宜(yí)开展充电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)的居住社区可配建一(yī)定比例(lì)的公共(gòng)充电车位(wèi)。落实(shí)新(xīn)建居住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推(tuī)动固(gù)定车位建设(shè)充电设施或预(yù)留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足(zú)直(zhí)接装表接电需要。落实街道办事处等基层(céng)管理机构管理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理(lǐ)单(dān)位应积极协助(zhù)用户安装充电设施，可探(tàn)索与充电(diàn)设施运营企业合作的机(jī)制(zhì)。引导社区推(tuī)广描写瘦西湖春天的诗句，扬州瘦西湖美景佳句(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客(kè)运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建设(shè)。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充(chōng)电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收(shōu)需(xū)量描写瘦西湖春天的诗句，扬州瘦西湖美景佳句（容量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电网建设(shè)投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价(jià)回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电(diàn)基(jī)础设施智(zhì)能化水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基础设施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品功(gōng)能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随(suí)车配建充电(diàn)桩具备(bèi)有序(xù)充电功能(néng)，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽(qì)车与(yǔ)电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的(de)农村地(dì)区，建设(shè)提描写瘦西湖春天的诗句，扬州瘦西湖美景佳句供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化(huà)的充电基(jī)础设施。落(luò)实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开(kāi)展充电设施建设标准制修(xiū)订和典型设(shè)计。完善充(chōng)电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故(gù)障(zhàng)处(chù)理(lǐ)能力，推动公共充(chōng)换(huàn)电(diàn)网(wǎng)络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充(chōng)电设施(shī)运营企(qǐ)业创新技(jì)术与管理措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽车(chē)与新能(néng)源汽车分区(qū)停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用(yòng)技术手段对(duì)充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查(chá)和(hé)整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公共领域(yù)应用推(tuī)广。加快新能(néng)源汽(qì)车在县乡党政机关(guān)、学校、医院(yuàn)等单(dān)位的推广应(yīng)用，因地(dì)制宜提高公务用车中新(xīn)能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣(xuān)传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度(dù)。通过新闻(wén)报(bào)道、专家(jiā)评论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方式积(jī)极宣(xuān)传，支持(chí)地(dì)方政府(fǔ)和行业机(jī)构组(zǔ)织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合(hé)产业链上游(yóu)电池企业开展农村地(dì)区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服(fú)务网络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企及第三(sān)方服务企业加快建(jiàn)设联(lián)合(hé)营(yíng)业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修(xiū)售后服务下(xià)乡活(huó)动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业(yè)教育，将促进就近就地就业与支持(chí)新能源(yuán)汽车消费(fèi)有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全(quán)监(jiān)管。健全(quán)新(xīn)能源汽车安全监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充(chōng)电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确(què)保符合有关法律(lǜ)法(fǎ)规、国(guó)家标(biāo)准或(huò)行业标准规定(dìng)，强化管理(lǐ)人员安全业务培训(xùn)，定期对(duì)存量充电桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村居民安装使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并合理配备(bèi)漏电(diàn)保护器及接(jiē)地(dì)设备，提升用电安全水平。

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