金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于(yú)加快推进充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地(dì)方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车提供(gōng)以旧(jiù)换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支持地方(fāng)政府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集中式公(gōng)共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更多(duō)经济(jì)实(shí)用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大(dà)充(chōng)电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支(zhī)持(chí)力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设(shè)施建设运营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē亢可以加什么偏旁变成什么字，亢这个字可以加什么偏旁)，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易(yì)地搬(bān)迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设(shè)共享。加快推进(jìn)农(nóng)村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设(shè)施建设(shè)条件改造(zào)，具备安装条件的(de)居住社区可配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实新建居(jū)住社区(qū)充电基础设施配建(jiàn)要(yào)求，推动(dòng)固定(dìng)车位建设充电(diàn)设施或预(yù)留安装条(tiáo)件以(yǐ)满足(zú)直(zhí)接装表接电需要(yào)。落实街道办事处(chù)等(děng)基层(céng)管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单位(wèi)的(de)指导和监督(dū)，建立“一站式”协(xié)调推动和投(tóu)诉解(jiě)决(jué)机制。居住社(shè)区管理单(dān)位应积极协助用(yòng)户安装充电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充(chōng)电设施(shī)运营企(qǐ)业合(hé)作的机(jī)制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电网络建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速(sù)公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发(fā)展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网的(de)支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价(jià)的(de)集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关(guān)配(pèi)电网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新(xīn)模式。提升新(xīn)建充电基(jī)础设施智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充(chōng)电(diàn)基础设施和新能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能源汽车随车(chē)配建(jiàn)充电(diàn)桩具备有序(xù)充电功能，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽车与电(diàn)网双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在(zài)充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础设(shè)施(shī)运维服务体验。结合(hé)农村地区充(chōng)电设施(shī)环境(jìng)、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设施建(jiàn)设(shè)标准(zhǔn)制修订和典型设计。完(wán)善充电设施运维体(tǐ)系，提(tí)升设施可(kě)用率(lǜ)和故障(zhàng)处理能力(lì)，推动公(gōng)共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商平台(tái)互联(lián)互通(tōng)。鼓励停车(chē)场(chǎng)与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业(yè)创(chuàng)新技(jì)术与管理措施，引(yǐn)导燃(rán)油(yóu)汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充电(diàn)需求集中(zhōng)的时段和(hé)地段进(jìn)行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的(de)推广应用，因地(dì)制宜提高公(gōng)务用车中(zhōng)新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公交、道路(lù)客(kè)运、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环(huán)卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车(chē)应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对(duì)农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评(píng)论(lùn)、互联网(wǎng)新(xīn)媒体等方(fāng)式积(jī)极(jí)宣(xuān)传，支持(chí)地方政府和行业(yè)机构组织新能源汽车(chē)厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)联合产业链(liàn)上游(yóu)电池(chí)企业开展农(nóng)村地(dì)区购(gòu)车三年(nián)内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者(zhě)对新能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及(jí)第(dì)三方服务企业加(jiā)快建设联合营业(yè)网点(diǎn)、建立(lì)配套(tào)售(shòu)后服务(wù)体系(xì)，定期开展维修售后服(fú)务下乡活动，提供(gōng)应(yīng)急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校(xiào)面向(xiàng)农村地区培(péi)养新(xīn)能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健全新能源汽(qì)车安全监管(guǎn)体系，因(yīn)地制宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新能源汽车(chē)及电池质(zhì)量安全水平，严格(gé)农村(cūn)地区充电设施管(guǎn)理，引导充(chōng)电设施(shī)运(yùn)营企业接入政府充(chōng)电设(shè)施监管(guǎn)平(píng)台(tái)，严格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充电场(chǎng)所(suǒ)安(ān)全条件，确(què)保符(fú)合有关法律法(fǎ亢可以加什么偏旁变成什么字，亢这个字可以加什么偏旁)规、国家标准或行业标准规(guī)定，强(qiáng)化管理人(rén)员安全业务培训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合理配备漏电保(bǎo)护(hù)器及接(jiē)地设备(bèi)，提升用(yòng)电(diàn)安全水平(píng)。

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