文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中(zhōng)国经济(jì)修复(fù)的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济(jì)面临问(wèn)题(tí)的定性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积(jī)极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我们不(bù)会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规(gu猫踩奶是认主人了吗，猫咪频繁踩奶是在暗示什么ī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民营企业(yè)信心和元气不(bù)足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信(xì猫踩奶是认主人了吗，猫咪频繁踩奶是在暗示什么n)托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产(chǎn)市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切实(shí)保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议。）

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　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达证券(quàn)研究(jiū)开发中(zhōng)心

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