文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。1039违章代码是什么意思 1039违章代码扣分吗ng>

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性可(k1039违章代码是什么意思 1039违章代码扣分吗ě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了(le)实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄(zī)博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发(fā)生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和(hé)经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的(de)合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和1039违章代码是什么意思 1039违章代码扣分吗元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房地(dì)产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作的一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心