文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。2020双十一狂欢夜节目单，2020双十一狂欢夜节目单rong>每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能(néng)不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上(shàng)也(yě)一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾(jí)病(bìng)预(yù)防控(kòng)制中心流(liú)行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)，对(duì)问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特色(sè)社(shè)会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的(de)有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非(fēi)公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳定(dìng)农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕112020双十一狂欢夜节目单，2020双十一狂欢夜节目单号(hào)），提出支持(chí)国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要(yào)加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报(bào)告机(jī)构：信达证券(quàn)研究开发中心2020双十一狂欢夜节目单，2020双十一狂欢夜节目单