文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落(luò)到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中(zhōng)共中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的(de)问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的(de)对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的(de)财政政(zhèng)策要加力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎii)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮助(zhù)企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模(mó)式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāoi)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全(quán)力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人(rén)增资，核(hé)增部分据(jù)实(shí)计入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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