文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济(jì)面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不(bù)但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议(yì)提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城(ch七点钟指什么生肖 七点钟是什么时辰éng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和(hé)经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒(dú)在未(wèi)来(lái)出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出(chū)，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足七点钟指什么生肖 七点钟是什么时辰，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平(píng)竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预(yù)计后续(xù)青年(nián)失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力七点钟指什么生肖 七点钟是什么时辰供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心

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