金融界5月17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设施建(jiàn)设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实(shí)施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理(lǐ)确(què)定首(shǒu)付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实(shí)际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的(de)加油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富(fù)新能(néng)源汽车(chē)供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强(qiáng)检(jiǎn)查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公(gōng)路(lù)服务(wù)区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的集(jí)中式充(chōng)换电设(shè)施用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资(zī)效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础设(shè)施建设共享。加快推进(jìn)农村(cūn)地区既有居住社区(qū)充电(diàn)设施(shī)建设，因地(dì)制(zhì)宜开展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施建设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社区(qū)可(kě)配建一(yī)定比例的公共充电车位(wèi)。落实(shí)新建(jiàn)居住(zhù)社(shè)区(qū)充电基础设(shè)施配建要求(qiú)，推(tuī)动(dòng)固定车位建(jiàn)设充电(diàn)设施(shī)或预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接电(diàn)需要(yào)。落实街(jiē)道办事处(chù)等(děng)基(jī)层管理机构管理责(zé)任(rèn)，加(jiā)大对居住社区管理单(dān)位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投(tóu)诉(sù)解决机制。居住社区管理单(dān)位(wèi)应积极协助用(yòng)户安(ān)装充电设(shè)施，可探(tàn)索与充(chōng)电设施运营企业合(hé)作的机制。引导(dǎo)社(shè)区推广“临(lín)近车位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)专项债券(quàn)等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公(gōng)路(lù)及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输(shū)配电网发展，加大(dà)用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换(huàn)电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设施智(zhì)能化水平(píng)，将智能有序(xù)充电纳入充电基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽(qì)车随车配建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充(chōng)电功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制等(děng)关键技术研究，探索在(zài)充电(diàn)桩利用率较低的(de)农村(cūn)地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充(chōng)电基础(chǔ)设施。落实峰(德先生赛先生指的是什么人，五四德先生赛先生指的是什么人，五四运动德先生赛先生指的是什么运动德先生赛先生指的是什么fēng)谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓励(lì)用户(hù)低(dī)谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设(shè)施(shī)运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设(shè)标准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可(kě)用(yòng)率和故障处理(lǐ)能力，推动(dòng)公共充(chōng)换(huàn)电(diàn)网络运营商(shāng)平台互(hù)联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施(shī)运营企(qǐ)业创(chuàng)新技术与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽车与新(xīn)能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电(diàn)需求集中的(de)时段和(hé)地(dì)段进行(xíng)提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针对农村地(dì)区(qū)消费(fèi)者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体系(xì)，对新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车加强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域(yù)应用推广(guǎng)。加(jiā)快新能源(yuán)汽车在县乡党(dǎng)政机关、学(xué)校(xiào)、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务(wù)用车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运(yùn)、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融(róng)机构在依法合规、风险可控(kòng)的(de)前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新能源汽车(chē)宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒(méi)体等(děng)方式积极宣传，支(zhī)持(chí)地方政府和(hé)行(xíng)业机构(gòu)组织(zhī)新(xīn)能源汽(qì)车厂家(jiā)开展品牌(pái)联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联(lián)合产(chǎn)业链上游(yóu)电池企业开展农村地(dì)区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的(de)接(jiē)受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定期开展维(wéi)修售后服务(wù)下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院(yuàn)校面向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进就(jiù)近就地(dì)就(jiù)业与支(zhī)持新(xīn)能源汽车(chē)消(xiāo)费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)及(jí)电池质量安全水平，严(yán)格农村地区充电设(shè)施管理，引(yǐn)导(dǎo)充电设施运营(yíng)企业(yè)接入政(zhèng)府充电设施监管平台(tái)，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符(fú)合有关(guān)法律(lǜ)法规、国(guó)家标准或行业标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管理人员安全(quán)业务(wù)培训，定期对存量(liàng)充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全(quán)水平(píng)。

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