文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去(qù)。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大(dà)幅(fú)好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能(néng)不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即(jí)“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅十指不沾阳春水下一句是什么，十指不沾阳春水是什么意思消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前(qián)，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò十指不沾阳春水下一句是什么，十指不沾阳春水是什么意思)会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题(tí)教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系(xì)，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度(dù)极(jí)高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和(hé)发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán十指不沾阳春水下一句是什么，十指不沾阳春水是什么意思)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 十指不沾阳春水下一句是什么，十指不沾阳春水是什么意思