文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做(zuò)王宝强身价多少亿，马蓉分了王宝强多少家产好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面(miàn)面(miàn)都(dōu)体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的(de)强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)王宝强身价多少亿，马蓉分了王宝强多少家产国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了(le)市(shì)场(chǎng)的(de)预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势(shì)而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营(yíng)企业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机(jī)构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化(huà)就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要(王宝强身价多少亿，马蓉分了王宝强多少家产yào)农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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