金融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能源(yuán)局发布《关于加快推进(jìn)充(chōng)电基础设(shè)施建设 更好支持(chí)新能源汽(qì)车(chē)下乡和乡村(cūn)振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供(gōng)多元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地(dì)方(fāng)对(duì)农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消(xiāo)费(fèi)券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖尽管的关联词后面是什么，尽管的关联词表示什么关系”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合(hé)实际(jì)开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电网络(luò)建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合(hé)条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支(zhī)持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电(diàn)网企业(yè)相关配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施建设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设共享。加(jiā)快推进农(nóng)村(cūn)地(dì)区既有居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社(shè)区可配建(jiàn)一定比例的公共(gòng)充电车(chē)位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设充电设施或预留安(ān)装条(tiáo)件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接(jiē)电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事处等(děng)基层(céng)管理机构管理责(zé)任，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉(sù)解决机(jī)制(zhì)。居住社区管理(lǐ)单(dān)位(wèi)应(yīng)积极协助用户(hù)安(ān)装充电设施，可(kě)探索与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业合作的机制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享”“社区(qū)分时(shí)共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地(dì)方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公路(lù)及普(pǔ)通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力度(dù)，开展配(pèi)套(tào)电(diàn)网建设(shè)改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制(zhì)电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业(yè)尽管的关联词后面是什么，尽管的关联词表示什么关系相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能(néng)化水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车(chē)配建充电桩具(jù)备有序充(chōng)电功能(néng)，加(jiā)快(kuài)形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研(yán)究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设(shè)提(tí)供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充电一(yī)体化的充电(diàn)基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制修订和(hé)典型设计。完善充电设施运(yùn)维(wéi)体系，提升设施可用率和(hé)故障处理能(néng)力，推动公共充换(huàn)电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技术与管(guǎn)理(lǐ)措施(shī)，引导燃油(yóu)汽(qì)车(chē)与新能(néng)源汽车分区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中(zhōng)的时段和地段进行提前研(yán)判，并(bìng)做好(hǎo)服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经(jīng)济(jì)实(shí)用的车型，特别(bié)是新能(néng)源(yuán)载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加快新能(néng)源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推(tuī)广应用，因地制宜(yí)提高(gāo)公务用车(chē)中(zhōng)新能源汽车使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地(dì)方加(jiā)大(dà)对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的(de)地方(fāng)对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政(zhèng)府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报(bào)道(dào)、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和(hé)行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联(lián)合产(chǎn)业链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体检”活(huó)动，提升消费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三(sān)方服(fú)务企业加快(kuài)建设联合(hé)营(yíng)业网点(diǎn)、建立(lì)配套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活(huó)动，提(tí)供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职(zhí)业(yè)教育，将促进就近就地就业与支持新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)消(xiāo)费有效衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全(quán)新(xīn)能源汽车安全监(jiān)管(guǎn)体系，因(yīn)地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池(chí)质量安全(quán)水平(píng)，严格农村地(dì)区(qū)充电设施(shī)管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保符(fú)合有关法律法规、国(guó)家标(biāo)准或行业(yè)标准规定，强化管理人员安全(quán)业务培训，定(dìng)期对(duì)存(cún)量充电桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安(ān)装使用独(dú)立充(chōng)电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器(qì)及(jí)接地设备，提(tí)升用电安全水(shuǐ)平。

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