金融界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源(yuán)局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车 提(tí)供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户(hù)籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充电基(jī)础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的(de)加(jiā)油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富(fù)新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企(qǐ)业(yè)针对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差(chà)异化策略(lüè)优(yōu)化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型，特别(bié)是新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出(chū)台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地(dì)方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和(hé)汽车(chē)客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充电基(jī)础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区(qū)充电基础设施(shī)建设共享(xiǎng)。加快推进农村地(dì)区既有居住社区(qū)充电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安装条件的居住(zhù)社区可配(pèi)建(jiàn)一定比例的公共充电车(chē)位。落(luò)实新建居(jū)住社区充(chōng)电基础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落(luò)实(shí)街道办事(shì)处(chù)等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对(duì)居住社(shè)区(qū)管(guǎn)理单(dān)位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式(shì)”协调推(tuī)动(dòng)和(hé)投(tóu)诉解决机(jī)制。刚和别人做完回家能发现吗，刚和别人做完能从外表看出来吗居住社区(qū)管理单位(wèi)应积极协助用户安(ān)装充(chōng)电设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合(hé)作(zuò)的机制。引导社区(qū)推(tuī)广“临近车(chē)位(wèi)共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策。利(lì)用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价(jià)的集(jí)中式充(chōng)换(huàn)电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能(néng)源汽(qì)车(chē)产品功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车(chē)配建充电(diàn)桩具备(bèi)有序充电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标准。鼓励(lì)开(kāi)展(zhǎn)电动汽(qì)车与(yǔ)电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较(jiào)低的(de)农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化(huà)的充电(diàn)基础设施。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设(shè)施运维服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设(shè)施建设标准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善充电设施运(yùn)维(wéi)体系(xì)，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良好(hǎo)充电秩序(xù)。利用(yòng)技术手段(duàn)对充电需求(qiú)集中(zhōng)的时段(duàn)和地(dì)段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医(yī)院(yuàn)等单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车(chē)中新能(néng)源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客(kè)运(yùn)、出(chū)租(zū)汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等(děng)领(lǐng)域新能源(yuán)汽车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合(hé)理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过(guò)新闻(wén)报道、专家评(píng)论(lùn)、互联网(wǎng)新媒(méi)体等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机(jī)构组织(zhī)新能(néng)源(yuá刚和别人做完回家能发现吗，刚和别人做完能从外表看出来吗n)汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业(yè)链上游电(diàn)池(chí)企业(yè)开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下(xià)沉销售(shòu)网络，引导车企及第(dì)三(sān)方服(fú)务企业加快建设(shè)联合营(yíng)业网点、建立配套售后服(fú)务体系，定期开展维修售后服务(wù)下(xià)乡(xiāng)活动，提(tí)供应急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向农(nóng)村地(dì)区(qū)培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就业(yè)与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监(jiān)管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升(shēng)新(xīn)能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严(yán)格农村地区(qū)充电设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接(jiē)入政(zhèng)府(fǔ)充电设施监管平(píng)台，严格(gé)配(pèi)套供电、集(jí)中充电场所安全条件(jiàn)，确(què)保(bǎo)符合(hé)有关(guān)法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准或行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化(huà)管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引(yǐn)导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接(jiē)地设(shè)备，提升用(yòng)电安全水(shuǐ)平。

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