金融界5月17日消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进(jìn)充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方(fāng)对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域(yù)内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强(qiáng)公共充电基础设施布局(jú)建设(shè)。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面(德国有多大面积，德国相当于中国哪个省miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电(diàn)网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持(chí)力度，开(kāi)展配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价(jià)的集中式充(chōng)换电设施(shī)用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电(diàn)网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基(jī)础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基(jī)础设施布(bù)局建设(shè)。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集(jí)中(zhōng)式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场(chǎng)站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发(fā)展加(jiā)快公路(lù)沿(yán)线、具(jù)备条件的(de)加油(yóu)站等(děng)场(chǎng)所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充电基础设施建(jiàn)设共(gòng)享(xiǎng)。加(jiā)快推(tuī)进农村地区既有居住社区(qū)充电设施建设，因地(dì)制(zhì)宜开展充电(diàn)设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区(qū)可配(pèi)建一(yī)定比例的(de)公共充电车位。落实(shí)新建(jiàn)居住(zhù)社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固(gù)定(dìng)车(chē)位建设充电设施或预留安装条件(jiàn)以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街道(dào)办事处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监督，建德国有多大面积，德国相当于中国哪个省立“一站式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社(shè)区管(guǎn)理单位(wèi)应积极协助用户安(ān)装充(chōng)电设施，可探索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网(w德国有多大面积，德国相当于中国哪个省ǎng)络(luò)建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网的(de)支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有(yǒu)序(xù)充电等新模式。提升新建充(chōng)电基础设(shè)施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电功能，加(jiā)快形成行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农(nóng)村(cūn)地区，建设(shè)提供(gōng)光伏(fú)发(fā)电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化(huà)的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电(diàn)设施环(huán)境(jìng)、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行(xíng)维(wéi)护(hù)要(yào)求等(děng)，开(kāi)展充(chōng)电设施建设标准制(zhì)修订(dìng)和典型设(shè)计。完善(shàn)充电设(shè)施运维体系，提升设(shè)施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充(chōng)换电网(wǎng)络运营商平台(tái)互(hù)联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区停(tíng)放(fàng)，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对(duì)充电需求集中(zhōng)的时段和地段进(jìn)行提前(qián)研判，并做好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政(zhèng)机关、学(xué)校(xiào)、医(yī)院等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提高公务用车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送等领域新能源(yuán)汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地(dì)区汽(qì)车(chē)消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在(zài)依(yī)法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区(qū)新能(néng)源汽(qì)车宣(xuān)传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联(lián)网(wǎng)新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽(qì)车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联(lián)合(hé)产业链上(shàng)游电池企业(yè)开展(zhǎn)农村(cūn)地区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对(duì)新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业(yè)下沉销售网(wǎng)络，引导车企及(jí)第三方(fāng)服务企业加快建设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后服务下(xià)乡活动，提(tí)供(gōng)应(yīng)急救援等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向农村(cūn)地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等相关职业教育(yù)，将促进就近(jìn)就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一(yī)）加(jiā)强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车(chē)及(jí)电池(chí)质量安(ān)全水平，严格农村(cūn)地(dì)区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接(jiē)入政(zhèng)府充(chōng)电(diàn)设施(shī)监(jiān)管平台(tái)，严(yán)格配套供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农(nóng)村居(jū)民安装使用独立(lì)充(chōng)电桩(zhuāng)，并合(hé)理配(pèi)备(bèi)漏电保护(hù)器及接(jiē)地设备，提升用(yòng)电安全(quán)水(shuǐ)平(píng)。

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