文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的(de)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联(lián)网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要只要开窗一定不会煤气中毒吗，怎么判断煤气是不是漏了慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人(rén)民(mín)的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在(zài)发(fā)生大变(biàn)化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研(yán)究当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，只要开窗一定不会煤气中毒吗，怎么判断煤气是不是漏了经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的(de)定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投(tó只要开窗一定不会煤气中毒吗，怎么判断煤气是不是漏了u)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平(píng)对(duì)外(wài)开放(fàng)。认真落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会(huì)给房地产带来(lái)新的(de)增(zēng)长点，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要(yào)带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 只要开窗一定不会煤气中毒吗，怎么判断煤气是不是漏了