金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布(bù)《关于(yú)加快(kuài)推进充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽(qì)车下乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区(qū)购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可(kě)控的前提(tí)下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实(shí)际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通过(guò)差(chà)异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多(duō)经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大充(chōng)电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高(gāo)速(sù)公路及普(pǔ)通国省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设运(yùn)营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。 个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做

　　（二）推进社区充电基(jī)础设(shè)施建设共享。加快(kuài)推(tuī)进农村地区(qū)既(jì)有(yǒu)居住社(shè)区充电设施建设，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电(diàn)设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区可配建一定比(bǐ)例(lì)的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电(diàn)基(jī)础设施配建要求(qiú)，推(tuī)动固(gù)定车位建设充电设(shè)施或(huò)预留安装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街道(dào)办事处等基层(céng)管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区(qū)管理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用(yòng)户安装充电设(shè)施，可探(tàn)索与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设(shè)施运营(yíng)企(qǐ)业合作(zuò)的机制。引导社区推(tuī)广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速(sù)公(gōng)路(lù)及普通国省干线公(gōng)路(lù)服(fú)务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入充电(diàn)基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新能(néng)源汽(qì)车随车配(pèi)建充电桩具备有序充电(diàn)功(gōng)能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电(diàn)动(dòng)汽(qì)车与电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制(zhì)等(děng)关键技术研(yán)究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村(cūn)地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏(fú)发(fā)电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化的充电(diàn)基(jī)础设施。落(luò)实峰谷分时(shí)电价(jià)政策(cè)，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服(fú)务体验。结合农村地(dì)区(qū)充电设(shè)施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维护要(yào)求等(děng)，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设施运(yùn)维体(tǐ)系，提(tí)升设(shè)施(shī)可用率(lǜ)和故障处理能(néng)力，推(tuī)动公共(gòng)充(chōng)换电(diàn)网(wǎng)络(luò)运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与(yǔ)充(chōng)电设施运营企(qǐ)业创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油汽(qì)车与新能(néng)源汽车(chē)分区停放，维护良(liáng)好充电秩序(xù)。利用(yòng)技术手段对(duì)充电需求集中的时(shí)段和地段(duàn)进行(xíng)提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是(shì)新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方加大对(duì)公(gōng)交、道路客运、出租汽(qì)车(chē)、执法、环卫、物流配送(sòng)等(děng)领域(yù)新(xīn)能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车(chē)购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活(huó)动。加大(dà)农村(cūn)地区汽(qì)车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区(qū)新(xīn)能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过(guò)新闻报道、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府和行业机(jī)构(gòu)组织新(xīn)能源汽车(chē)厂家开展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活(huó)动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链(liàn)上游电池(chí)企业开展农(nóng)村地区购车三(sān)年内免费(fèi)“电池体检”活动，提(tí)升消费(fèi)者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建(jiàn)立(lì)个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等(děng)服务，缓解购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面向农村地(dì)区培(péi)养新能源汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等(děng)相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜(yí)利(lì)用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提(tí)升新(xīn)能源汽车及电池质(zhì)量安全水(shuǐ)平(píng)，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管理，引导充电设施(shī)运(yùn)营企业接入(rù)政府(fǔ)充电设(shè)施(shī)监管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家(jiā)标准或行(xíng)业标准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安(ān)全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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