文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年(nián)底疫情(qíng)防控(kòng)政策优(yōu)化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问(wèn)题(tí)的(de)定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会(huì)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国(guó)特(tè)色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基打男人脸男人会恨你吗，男人会记得打他脸女人(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力(lì)和激发(fā)经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准打男人脸男人会恨你吗，男人会记得打他脸女人经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全(quán)力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘(打男人脸男人会恨你吗，男人会记得打他脸女人pìn)规模，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为下(xià)一年度(dù)工(gōng)资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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